2021年修订中华人民共和国安全生产法解读课件.pptxVIP

前言

章节内容第一章新修订《安全生产法》修订背景和主要内容CONTENT第二章新修订《安全生产法》立法进程第三章新修订《安全生产法》八大亮点第四章

PART01新修订《安全生产法》修订背景和意义

修订背景01《安全生产法》实施发挥重要作用现行的《安全生产法》是2002年制定的，2009年和2014年进行过两次修改，今年是第三次修改。我国生产安全事故死亡人数最高峰的时候是2002年，那年死亡大约14万人，现在已经降到了去年的2.71万人，下降了80.6%。这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。但是，现实警醒我们，过去长期积累的传统风险还没有完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，虽然说全国生产安全事故总体上呈一个下降趋势，但是开始进入一个瓶颈期、平台期，而且稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。同时新发展阶段、新发展理念、新发展格局又对安全生产工作提出更高的要求，对《安全生产法》进行修改正当其时、十分必要。亟需修订新的《安全生产法》2021年中华人民共和国安全生产法

修订主要内容02贯彻新思想、新理念一这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面的内容：

修订主要内容02二

修订主要内容02健全安全生产责任体系三

修订主要内容02深刻汲取近年来的事故教训，对生产安全事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。强化新问题、新风险的防范应对四

修订主要内容02第一，罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。第三，惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。加大对违法行为的惩处力度五

PART02新修订《安全生产法》立法进程

立法进程012002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年11月1日实施。

立法进程012021年6月8日《中华人民共和国安全生产法(修正草案)》提请会议审议，草案明确了平台经济等新兴行业、领域的安全生产责任，加强安全生产监督管理，依法保障从业人员安全。

立法进程01

PART03新修订《安全生产法》八大亮点

坚持党的领导01坚持党的领导法律中明确

生产经营单位全员安全责任制02生产经营单位全员安全责任制生产经营单位每一个部门、每一个岗位、每一个员工，都不同程度直接和间接影响着安全生产。安全生产人人都是主角，没有旁观者。这次修改新增了全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体上提升安全生产的水平。全员安全生产责任制，是由企业根据安全生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

生产经营单位主要负责人是第一责任人03生产经营单位主要负责人是第一责任人法律中明确这次修改，在总则的第5条就明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。同时，在第18条明确生产经营单位主要负责人的七项职责，一是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；二是组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；四是保证本单位安全生产投入的有效实施；五是组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；六是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；七是及时、如实报告生产安全事故。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制04安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提出的要求，是对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，是推动安全生产