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大型公共设施安全管理与维护制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面保障大型公共设施的结构安全、使用安全及运营秩序，预防和减少各类安全事故发生，保护人民群众生命财产安全，提升公共服务质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本市行政区域内，由政府投资建设或委托运营管理的，具有公共服务功能且人员密集、社会关注度高的大型公共设施。主要包括但不限于：大型体育场馆、文化艺术中心、展览馆、会议中心、交通枢纽（含火车站、汽车站候车区域等）、大型公园景区、市政桥梁隧道（特指对公众开放或有人员活动的区域）、大型游乐设施等。

（三）工作原则

大型公共设施安全管理与维护工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“属地管理、分级负责”、“谁运营、谁负责，谁使用、谁负责”、“科学规范、精细高效”的原则，实行全过程、全要素、全方位的管理与维护。

二、管理责任体系

（一）责任主体

大型公共设施的运营管理单位（以下简称“管理单位”）是设施安全管理与维护的责任主体，其主要负责人是本单位安全管理第一责任人，对设施安全负全面责任。

（二）责任分工

1.管理单位主要负责人职责：贯彻执行国家及地方有关安全管理的法律法规和政策；建立健全安全管理责任制和各项规章制度；组织制定并实施安全事故应急预案；保障安全投入，配备必要的安全设施、设备和人员；定期研究和部署安全管理工作，组织排查和消除重大安全隐患。

2.安全管理部门及专职人员职责：具体负责日常安全管理工作的组织、协调、监督和落实；组织开展安全检查、巡查和隐患排查治理；组织安全宣传教育和培训；管理安全技术档案；参与事故调查处理等。

3.各部门及岗位人员职责：严格执行本单位安全管理规章制度和操作规程；熟练掌握本岗位安全技能和应急处置措施；发现安全隐患及时报告并采取初步控制措施。

4.外包服务单位责任：管理单位委托第三方进行设施维护、保洁、安保等服务时，必须明确双方安全责任，外包单位应具备相应资质，并遵守管理单位的安全管理要求。

三、安全管理

（一）日常安全管理

1.巡查检查制度：建立日检、周检、月检、季检及年度检查制度。明确巡查人员、频次、路线、内容和记录要求。重点检查结构部件、承重部位、消防设施、电气系统、特种设备、疏散通道、警示标识等。

2.安全警示标识：在出入口、通道、危险区域、设备设施附近等显著位置，设置符合国家标准的安全警示标识、疏散指示标志和应急照明设施，并保持清晰、完好。

3.消防与安防管理：严格执行消防安全管理规定，确保消防设施器材配置齐全、完好有效，消防通道、安全出口畅通。加强安防系统（如监控、报警装置）的日常维护和管理，确保其正常运行。

4.用电用气安全：定期对电气设备、线路、燃气管道及设施进行检查和维护，严禁私拉乱接，严禁违规操作。

5.人员密集场所管理：针对人员密集特性，制定人流管控方案，合理设置出入口，必要时采取限流、分流措施。加强活动期间的安全管理，确保秩序井然。

（二）设施使用安全管理

1.使用规范：严格按照设施设计功能和负荷要求使用，禁止超范围、超负荷使用。对可能影响设施安全的使用行为（如大型搭建、重型设备堆放）进行严格审批和监管。

2.大型活动安全管理：举办大型群众性活动，必须依法向公安机关申请安全许可，制定详细的安全工作方案和应急预案，落实各项安全保障措施。

3.禁止行为管理：严禁携带易燃、易爆、有毒、腐蚀性等危险物品进入设施；严禁在设施内吸烟、违规动火作业；严禁损坏、挪用、占用安全设施和器材。

（三）安全培训与教育

1.定期对全体员工进行安全知识、法律法规、操作规程和应急处置技能的培训，新员工上岗前必须经过安全培训合格。

2.组织开展面向公众的安全宣传教育活动，提高公众安全意识和自我保护能力。

3.定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提升员工应急响应和处置能力。

（四）安全技术防范

1.鼓励采用先进的安全技术和管理手段，如物联网、大数据、人工智能等，提升设施安全管理的智能化、信息化水平。

2.建立健全设施安全技术档案，包括设计资料、施工图纸、验收报告、维护记录、检测评估报告等，确保档案完整、准确、可追溯。

四、维护保养与检测评估

（一）预防性维护保养

1.根据设施类型、使用年限、技术状况和相关标准，制定详细的预防性维护保养计划，并严格组织实施。

2.维护保养工作应遵循相关技术规范和操作规程，确保质量。对重要部件、关键系统的维护保养，应有专业人员或委托有资质的单位进行。

3.建立维护保养台账，详细记录维护保养的时间、内容、人员、结果及相关数据。

（二）定期检测与结构安全评估

1.对结构复杂、荷载较大或达到一定使用年限的设施，应委托具