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研究报告

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中国噪声污染防治项目可行性研究报告

一、项目概述

1.项目背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，噪声污染问题日益突出，已成为影响人民群众生活质量的重要因素之一。根据《2019年中国环境状况公报》显示，全国城市区域环境噪声平均等效声级为55.6分贝，其中，有超过30%的城市区域环境噪声超过60分贝，甚至有部分地区噪声污染严重超标。噪声污染不仅影响人们的正常生活和工作，还可能导致听力损伤、心血管疾病等健康问题。

(2)据世界卫生组织（WHO）报告，全球约有10亿人暴露于有害的噪声水平中，其中我国约有2亿人受到影响。以交通噪声为例，我国城市道路噪声污染严重，据《2018年中国城市道路噪声污染状况调查报告》显示，全国城市道路噪声平均等效声级为72.5分贝，其中，有超过50%的城市道路噪声超过70分贝。此外，工业噪声、建筑噪声、社会生活噪声等也对城市环境造成了严重影响。

(3)为应对噪声污染问题，我国政府高度重视并采取了一系列措施。例如，2018年，国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确提出要“加强噪声污染防治，改善声环境质量”。同年，环境保护部印发了《关于进一步加强噪声污染防治工作的意见》，明确了噪声污染防治的目标、任务和措施。然而，尽管我国在噪声污染防治方面取得了一定的成效，但与发达国家相比，我国在噪声污染防治技术、法规标准、管理能力等方面仍存在较大差距，噪声污染问题依然严峻。以北京市为例，根据《2019年北京市环境状况公报》显示，全市环境噪声平均等效声级为55.9分贝，其中，有超过20%的区域环境噪声超过60分贝，噪声污染问题亟待解决。

2.项目目标

(1)本项目旨在通过综合运用噪声污染防治技术，实现城市区域噪声水平的有效降低，保障人民群众的生活环境质量。具体目标如下：

-降低城市区域噪声水平，使城市区域环境噪声平均等效声级达到国家标准规定的50分贝以下；

-优化城市声环境结构，减少噪声污染对居民生活、工作和学习的干扰；

-推广和应用先进的噪声污染防治技术，提高噪声治理效率，降低治理成本；

-建立健全噪声污染防治管理体系，提高噪声污染防治的监管能力；

-增强公众对噪声污染防治的认识，提高公众参与度，形成全社会共同参与噪声污染防治的良好氛围。

(2)为实现上述目标，本项目将重点开展以下工作：

-对城市噪声污染源进行系统调查和评估，明确噪声污染的主要来源和分布情况；

-针对交通噪声、工业噪声、建筑噪声和社会生活噪声等不同类型噪声污染，制定相应的治理方案和技术措施；

-建设噪声监测网络，实时监测城市区域噪声水平，为噪声污染防治提供科学依据；

-推广应用噪声污染防治新技术、新材料、新工艺，提高噪声治理效果；

-加强噪声污染防治法律法规的宣传和培训，提高相关部门和企业的噪声污染防治意识；

-开展噪声污染防治示范项目，总结经验，推广典型做法。

(3)本项目预期将达到以下效果：

-城市区域噪声水平得到有效降低，人民群众的生活环境质量得到显著改善；

-噪声污染防治技术得到广泛应用，噪声治理效率得到提高，治理成本得到降低；

-噪声污染防治管理体系得到完善，监管能力得到提升；

-公众对噪声污染防治的认识得到提高，参与度得到增强；

-为我国噪声污染防治工作提供有益经验和借鉴，推动噪声污染防治事业的发展。

3.项目范围

(1)本项目范围涵盖我国城市区域噪声污染防治的各个方面，主要包括以下内容：

-交通噪声治理：针对城市道路、铁路、航空等交通噪声污染源，实施交通噪声治理工程，包括道路隔音屏、铁路隔音墙、机场降噪工程等。以北京市为例，预计项目实施后，城市道路噪声平均等效声级将降低3分贝。

(2)工业噪声治理：针对工业生产过程中的噪声污染，实施工业企业噪声治理工程，包括工厂隔音罩、设备降噪改造、生产线布局优化等。以某钢铁厂为例，项目实施后，工厂内部噪声平均等效声级降低至65分贝以下，达到国家环保标准。

(3)建筑噪声治理：针对建筑施工过程中的噪声污染，实施建筑工地噪声治理工程，包括工地围挡、降噪设备安装、施工时间调整等。以某住宅小区周边建筑工地为例，项目实施后，小区内部噪声平均等效声级降低2分贝，居民生活质量得到显著提升。

-社会生活噪声治理：针对居民生活、商业活动等产生的噪声污染，实施社会生活噪声治理工程，包括商业噪声整治、社区噪声治理、公共区域降噪措施等。以某城市商业街区为例，项目实施后，商业街区噪声平均等效声级降低4分贝。

-噪声监测与评估：在项目范围内建立完善的噪声监测网络，对城市区域噪声水平进行实时监测和评估，为噪声污染防治提供科学依据。预计项目完成后，将在城市主要道路、工业区、居民区等地布设噪声监测点位