“十四五”全国城市基础设施建设规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

“十四五”全国城市基础设施建设规划

一、总体要求和目标

1.1基本原则

(1)“十四五”全国城市基础设施建设规划的基本原则是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，以提高城市基础设施质量和效率为核心，以绿色低碳发展为方向，以改革创新为动力，以法治保障为支撑，推动城市基础设施高质量发展。根据《“十四五”规划纲要》的要求，城市基础设施建设应遵循以下原则：一是坚持新发展理念，推动城市基础设施与经济社会发展同步规划、同步建设、同步运营；二是坚持问题导向，聚焦城市基础设施领域的突出矛盾和问题，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势；三是坚持绿色发展，强化城市基础设施的节能、环保、低碳、循环功能，推动城市可持续发展。

(2)在具体实施过程中，基本原则还体现在以下几个方面：首先，坚持城乡融合发展，推动城市基础设施向农村延伸，缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。例如，在供水、供电、通信等方面，加大对农村地区的投入，提高农村基础设施水平。其次，坚持科技创新，鼓励和支持新技术、新材料、新工艺在城市基础设施建设中的应用，提高建设效率和工程质量。例如，在城市轨道交通建设过程中，推广使用BIM技术，实现建设过程的数字化管理。第三，坚持市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与城市基础设施建设，提高基础设施的运营效率。例如，在地下综合管廊建设中，引入PPP模式，实现政府与社会资本风险共担、利益共享。

(3)此外，基本原则还强调以下方面：一是坚持安全发展，把人民生命财产安全放在首位，加强城市基础设施安全管理，确保基础设施安全稳定运行。例如，在城市建设过程中，严格执行安全生产法规，加强施工现场安全管理。二是坚持共建共治共享，推动政府、企业、社会组织和公众共同参与城市基础设施建设，形成共建共治共享的城市治理格局。例如，在城市公园建设过程中，广泛征求公众意见，提高公园的公共性和服务性。三是坚持法治保障，加强城市基础设施建设法律法规体系建设，保障规划实施和建设过程中的合法权益。例如，制定《城市基础设施条例》，规范城市基础设施建设行为，提高法治化水平。通过以上原则的贯彻实施，为“十四五”期间全国城市基础设施建设提供有力保障。

1.2发展目标

(1)“十四五”期间，全国城市基础设施建设的发展目标旨在实现城市基础设施的全面升级和优化，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。具体目标包括：到2025年，城市基础设施投资规模达到XX万亿元，同比增长XX%；城市轨道交通运营里程达到XX万公里，新增XX万公里；城市供水普及率达到XX%，其中城乡一体化供水率达到XX%；城市生活垃圾处理能力达到XX万吨/日，无害化处理率达到XX%；城市污水处理能力达到XX万吨/日，污水处理率达到XX%。以某一线城市为例，该市计划在“十四五”期间投资XX亿元用于城市基础设施建设，预计新增城市轨道交通线路XX条，新增运营里程XX公里。

(2)发展目标还强调提升城市基础设施的智能化和绿色化水平。例如，计划到2025年，城市智能交通系统覆盖率达到XX%，智能停车系统普及率达到XX%；城市绿色建筑占比达到XX%，绿色建筑标准覆盖率超过XX%。在绿色能源利用方面，城市可再生能源消费占能源消费总量比例达到XX%，非化石能源消费占比达到XX%。以某二线城市为例，该市已启动智慧城市建设，通过建设智能交通系统，实现交通流量实时监测和优化，有效缓解了交通拥堵问题。

(3)此外，发展目标还包括提高城市基础设施的防灾减灾能力。到2025年，城市防洪标准达到XX年一遇，城市抗震设防类别达到XX级，城市防台风等级达到XX级。在防灾减灾设施建设方面，计划新建和改造提升XX座防洪堤，XX座抗震设防设施，XX座防台风设施。以某沿海城市为例，该市在“十四五”期间将投资XX亿元用于防灾减灾基础设施建设，以增强城市抵御自然灾害的能力。通过这些发展目标的实施，将有效提升城市基础设施的整体水平，为城市可持续发展奠定坚实基础。

1.3规划期限

(1)“十四五”全国城市基础设施建设规划期限为2021年至2025年，这是根据我国社会主义现代化建设阶段性目标和城市发展的实际情况确定的。规划期限与国家“十四五”规划纲要保持一致，旨在确保城市基础设施建设与国家战略同步推进。

(2)在规划期限内，将重点推进城市基础设施的更新改造和新建项目，以适应城市发展的新需求。这包括交通、供水、排水、能源、信息等多个领域的建设，以及城市环境品质的提升和防灾减灾能力的增强。规划期限的设定，为城市基础设施建设提供了明确的时间框架和阶段性目标。

(3)