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“十二五”水运节能减排总体推进实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想应立足于新时代中国特色社会主义思想，紧密结合国家发展战略，以推动水运行业高质量发展为目标，全面贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展原则。深入实施创新驱动发展战略，强化水运节能减排技术创新，推动水运产业结构优化升级，提升水运行业整体竞争力。

(2)指导思想强调以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建市场导向的绿色技术创新体系。通过优化水运资源配置，提高水运行业能源利用效率，降低污染物排放，实现水运发展与生态环境保护相协调。

(3)指导思想要求牢固树立绿色发展理念，加强生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。紧紧围绕国家节能减排战略，以提升水运行业节能减排水平为核心，加强政策引导和市场监管，推动水运行业转型升级。同时，注重发挥企业主体作用，鼓励企业加大投入，采用先进技术，提高资源利用效率，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展贡献力量。

2.目标任务

(1)目标任务旨在通过“十二五”期间的努力，实现水运行业节能减排的整体推进，预计到2020年，全国水运行业万元GDP能耗较2010年下降15%以上。具体目标包括：船舶能效水平提高5%以上，港口码头能源消耗降低10%，重点港口集装箱吞吐量增长20%，同时减少二氧化碳排放量1000万吨。例如，我国某大型港口通过实施节能减排技术改造，已实现能源消耗降低8%，二氧化碳排放量减少5%。

(2)在船舶运输领域，力争实现船舶平均吨公里油耗降低5%，船舶载货量提高5%，船舶污染物排放量减少10%。例如，我国某航运公司通过引进节能型船舶，实现了吨公里油耗降低6%，船舶污染物排放量减少15%。此外，推广使用LNG、甲醇等清洁能源船舶，预计到2020年，清洁能源船舶占比将达到10%。

(3)在基础设施建设方面，重点提升港口码头节能减排能力，预计到2020年，全国港口码头能源消耗降低15%，二氧化碳排放量减少20%。例如，我国某大型港口通过建设高效节能的装卸设备，实现了能源消耗降低12%，二氧化碳排放量减少18%。同时，优化航道布局，提高航道通行效率，预计到2020年，全国航道通航能力提高10%，船舶平均航速提高5%。

3.基本原则

(1)坚持绿色发展，将水运节能减排作为行业发展的首要任务，推动水运行业与生态环境协调发展。通过实施节能减排措施，预计到2020年，全国水运行业二氧化碳排放总量将比2010年减少20%，符合国家提出的碳减排目标。例如，某航运企业通过采用节能型船舶，实现吨公里油耗降低10%，有效降低了碳排放。

(2)坚持创新驱动，加大水运节能减排技术创新力度，鼓励企业、科研院所开展技术攻关，推广先进节能技术和设备。预计到2020年，全国水运行业节能技术应用普及率将达到60%，其中船舶能效管理技术普及率将达到80%。如某港口通过引进智能化装卸设备，提高了装卸效率，降低了能源消耗。

(3)坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业加大节能减排投入，提高资源利用效率。通过政策引导和市场监管，预计到2020年，全国水运行业万元GDP能耗将比2010年下降15%。例如，某航运公司通过优化航线，提高船舶利用率，实现了能源消耗的显著降低。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国水运行业的整体竞争力。

二、优化运输组织

1.推进集装箱多式联运

(1)推进集装箱多式联运，旨在提升物流效率，降低运输成本。通过优化运输网络，实现铁路、公路、水路等多种运输方式的有机结合，提高集装箱运输的连贯性和便捷性。预计到2020年，我国集装箱多式联运量将占集装箱总运输量的20%以上，比2015年提高5个百分点。

(2)加强集装箱多式联运基础设施建设，重点完善港口集装箱码头、内陆集装箱中心站和铁路集装箱场站等配套设施。如某港口通过建设内陆无轨港，实现了与周边地区的无缝衔接，提高了集装箱运输效率。

(3)优化集装箱多式联运政策环境，简化通关流程，提高通关效率。同时，鼓励企业采用集装箱多式联运，提供税收优惠和资金支持。例如，某物流企业通过采用集装箱多式联运，实现了运输成本的降低，提高了市场竞争力。

2.发展滚装运输

(1)发展滚装运输是优化水运结构、提高运输效率的重要举措。滚装运输具有装卸速度快、适应性强、运输成本低等优点，特别适合于大型设备、汽车等重货物的运输。预计到2020年，我国滚装运输量将达到5000万吨，比2015年增长20%，进一步降低物流成本，提高运输效率。

(2)加强滚装运输基础设施建设，提升港口滚装码头、内陆滚装中心站和滚装