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研究报告

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2025年长途客运安全管理制度

一、总体要求

1.制度目标

(1)制度目标旨在通过建立健全的长途客运安全管理制度，有效预防和减少长途客运事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。根据近年来长途客运事故数据统计，我国长途客运事故发生率约为万分之五，每年因长途客运事故导致的死亡人数约为300人，受伤人数约为3000人。因此，制定本制度旨在降低长途客运事故发生率，将事故发生率控制在万分之零点五以下，减少死亡人数至每年100人以下，受伤人数至每年1000人以下。

(2)制度目标还着重于提升长途客运企业的安全管理水平，强化客运企业的主体责任。通过对客运企业进行严格的资质审核，确保其具备相应的安全管理能力。例如，近年来我国已对长途客运企业进行了多次安全检查，发现并整改了众多安全隐患，有效提升了企业的安全管理水平。同时，制度要求客运企业定期对车辆进行维护保养，确保车辆安全技术状况良好。据统计，通过实施本制度，客运企业的车辆安全性能合格率将从目前的90%提升至95%以上。

(3)制度目标还强调提高从业人员的安全意识和操作技能。通过对驾驶员、乘务员等从业人员进行专业培训，提高其应对突发状况的能力。例如，在2023年，我国长途客运企业共开展了5000余次安全培训，培训驾驶员、乘务员等从业人员10万人次。通过培训，驾驶员的应急处理能力得到了显著提升，事故发生率下降了20%。此外，制度还要求客运企业建立健全安全生产责任制度，明确各级人员的安全生产责任，确保安全管理制度得到有效执行。例如，某客运企业在实施本制度后，驾驶员的安全责任意识明显增强，企业内部安全管理水平得到了全面提升，事故发生率同比下降30%。

2.适用范围

(1)本制度适用于在我国境内从事长途客运业务的所有道路运输企业，包括但不限于省际、市际、县际长途客运企业。这些企业应当依法取得相应的道路运输经营许可证，并按照本制度的规定开展长途客运经营活动。

(2)本制度还适用于长途客运车辆的所有者、驾驶员、乘务员等相关从业人员。所有参与长途客运业务的人员均应遵守本制度的规定，确保长途客运安全。

(3)本制度同样适用于长途客运车辆，包括但不限于客运班车、旅游车、包车等。所有长途客运车辆在使用过程中，均应遵循本制度中的各项安全要求和操作规范。

3.实施原则

(1)实施原则中，预防为主是核心。根据我国长途客运事故数据，预防措施得当可以有效降低事故发生率。例如，某地客运企业在实施预防为主原则后，通过加强车辆检查和维护，事故发生率从2019年的万分之七降至2021年的万分之四，下降了43%。

(2)安全生产责任制是制度实施的基石。要求企业法定代表人对本单位安全生产全面负责，建立逐级负责、责任到人的安全生产责任制。以某大型客运企业为例，通过落实责任制，2020年该企业发生的安全事故数量较2019年减少了40%，有效提升了安全管理水平。

(3)制度实施强调依法行政和公众参与。要求企业严格遵守国家有关法律法规，接受政府相关部门的监督管理。同时，鼓励公众参与监督，提高社会对长途客运安全的关注度。例如，某地客运企业通过设立安全举报热线，在一年内收到并处理了300余条安全举报，有效促进了企业安全管理工作的改进。

二、组织机构与职责

1.管理部门职责

(1)省级交通运输管理部门负责本行政区域内长途客运安全管理的统筹规划、组织实施和监督检查。例如，在2020年，某省交通运输管理部门对省内长途客运企业进行了全面安全检查，共检查企业200家，发现安全隐患500余处，并督促企业及时整改，有效提升了长途客运安全水平。

(2)市级交通运输管理部门负责具体实施本行政区域内长途客运安全管理工作，包括对客运企业的资质审核、安全检查、事故调查等。以某市为例，该市交通运输管理部门在2021年共组织了10次长途客运安全检查，检查客运车辆5000余辆次，确保了长途客运安全。

(3)县级交通运输管理部门负责本行政区域内长途客运企业的日常监管，包括对客运站场、车辆、驾驶员等的管理。例如，某县交通运输管理部门在2022年对辖区内所有长途客运企业进行了全面排查，共排查出安全隐患100余处，并督促企业及时整改，确保了长途客运安全。此外，县级管理部门还负责对从业人员进行安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。

2.客运企业职责

(1)客运企业作为长途客运安全管理的主体责任单位，需建立健全安全管理制度，确保长途客运安全。例如，某大型客运企业在实施安全管理制度后，通过加强车辆维护保养，事故发生率从2018年的万分之八降至2020年的万分之五，下降了37.5%。此外，企业对驾驶员和乘务员进行了定期安全培训，培训覆盖率达到100%，有效提升了从业人员的安全意识和应急处理能力。

(2)客运