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2025年加快绿色制造体系建设三年行动计划(2025年)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕我国经济社会高质量发展要求，以推动绿色制造体系建设为重要抓手，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。我们要牢固树立绿色发展理念，以创新为动力，以绿色制造技术为核心，以绿色工厂、绿色供应链、绿色产品为重点，全面提升制造业绿色化水平，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

(2)我们要坚持问题导向，着力解决绿色制造体系建设中存在的突出问题。要深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构优化升级，推动传统产业绿色化改造，培育壮大新兴产业。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善绿色制造政策体系，强化法治保障，激发企业绿色发展的内生动力。同时，要加强国际合作，积极参与全球绿色制造规则制定，提升我国绿色制造的国际竞争力。

(3)我们要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。在推进绿色制造体系建设过程中，要充分考虑人民群众的利益，保障人民群众在绿色制造发展中的参与权、知情权和监督权。要加强宣传教育，提高全民绿色制造意识，营造全社会共同参与绿色制造的良好氛围。同时，要注重生态环境保护，确保绿色制造发展与生态环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

2.发展目标

(1)到2025年，我国绿色制造体系建设取得显著进展，绿色制造技术水平大幅提升，绿色制造产业规模不断扩大。预计绿色工厂数量达到1万家以上，绿色供应链企业占比超过20%，绿色产品市场占有率显著提高。以汽车、家电、电子信息等行业为例，绿色产品产量占比分别达到80%、70%和60%以上。同时，重点领域绿色关键技术突破100项，形成一批具有国际竞争力的绿色制造企业和产业集群。

(2)绿色制造政策体系更加完善，政策协同效应显著增强。绿色制造财政支持政策覆盖面扩大，支持绿色制造技术研发、推广应用和标准体系建设。绿色制造税收优惠政策力度加大，对绿色制造企业和项目给予税收减免。以钢铁行业为例，实施绿色制造税收优惠政策后，企业节能降耗效果明显，单位产品能耗降低10%以上。

(3)绿色制造国际合作不断深化，我国绿色制造技术和服务在全球市场的影响力逐步增强。通过“一带一路”倡议，与沿线国家共同开展绿色制造技术合作，推动绿色制造标准互认。例如，我国与德国、日本等国家在绿色制造领域开展技术交流与合作，共同研发绿色制造技术，推动绿色制造在全球范围内的推广应用。此外，我国绿色制造企业在国际市场拓展取得积极成果，绿色制造产品出口额逐年增长，成为我国对外贸易新的增长点。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动。将创新作为绿色制造体系建设的核心驱动力，鼓励企业加大绿色制造技术研发投入，推动绿色制造技术突破和创新。通过科技创新，提升绿色制造技术水平，培育一批具有国际竞争力的绿色制造企业和品牌。

(2)坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业绿色发展的内在动力。通过市场机制，引导企业积极参与绿色制造体系建设，推动绿色产品和服务供给，满足人民群众对绿色生活的需求。

(3)坚持协同推进。统筹推进绿色制造体系建设，加强政策、技术、资金等各方面支持，形成政策合力。推动绿色制造与产业转型升级、生态文明建设、国际贸易等战略协同，实现绿色发展整体效益最大化。同时，注重区域协调发展，推动绿色制造在全国范围内的均衡布局和推广应用。

二、重点任务

1.推动绿色技术创新

(1)加大绿色制造关键共性技术研发力度，重点突破节能降耗、资源循环利用、污染治理等关键技术。通过设立绿色制造技术创新基金，支持企业、高校和科研院所开展联合攻关，推动绿色制造关键共性技术取得突破。例如，在新能源汽车领域，加快研发高性能动力电池、轻量化材料等关键技术，提升新能源汽车的续航能力和市场竞争力。

(2)鼓励企业加大绿色制造技术创新投入，建立健全绿色制造技术创新体系。通过政策引导，引导企业将研发投入与绿色制造体系建设紧密结合，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新格局。例如，在电子信息行业，推动企业加大绿色设计、绿色制造工艺等方面的研发投入，实现产品全生命周期绿色化。

(3)加强绿色制造技术成果转化和应用，推动绿色制造技术产业化。建立健全绿色制造技术成果转化机制，鼓励企业、高校和科研院所开展绿色制造技术成果转化合作。通过政策扶持，支持绿色制造技术成果在产业中的应用，提升绿色制造技术水平。例如，在工业节水领域，推广高效节水技术，实现工业用水重复利用率达到90%以上，降低企业用水成