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研究报告

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“十二五”水运节能减排总体推进实施方案要点

一、总体目标与原则

1.明确总体目标

(1)明确总体目标方面，我国“十二五”水运节能减排总体推进实施方案旨在实现水运行业绿色低碳发展，预计到2015年，全国水运行业单位运输周转量能耗将较2010年下降10%，单位港口吞吐量能耗下降15%，船舶排放污染物总量减少10%。为实现这一目标，我们将重点推动船舶能效提升、港口码头节能减排、燃油管理优化等方面的工作。

(2)具体来说，到2015年，我国将推广节能减排型船舶3000艘，淘汰老旧船舶1000艘，提高船舶能效水平。例如，长江航运公司通过引进节能型船舶，将船舶燃油消耗量降低了15%，实现了节能减排的双赢。此外，我国港口码头将实施绿色照明、节能减排设备改造等措施，预计到2015年，全国港口码头单位吞吐量能耗将较2010年降低20%。

(3)在燃油管理方面，我国将规范燃油供应市场，提高燃油使用效率，力争到2015年，全国水运行业燃油消耗量降低5%。例如，天津港通过建立燃油消耗监测系统，对燃油使用情况进行实时监控，有效降低了燃油浪费。同时，我国还将加强燃油市场监管，严厉打击非法燃油供应行为，确保燃油质量，降低船舶排放污染物。通过这些措施，我国水运行业将逐步实现绿色低碳发展，为我国环境保护和可持续发展做出积极贡献。

2.确立节能减排原则

(1)确立节能减排原则方面，我国将坚持“科技创新、绿色发展、政策引导、市场运作”的基本原则。这意味着，在推进水运节能减排过程中，我们将充分利用科技创新手段，推动绿色船舶和环保技术的应用；同时，强化绿色发展理念，引导企业实现可持续发展。

(2)政策引导方面，我们将通过制定和实施一系列节能减排政策和法规，鼓励企业采用节能降耗技术，提升能效水平。此外，还将设立节能减排专项资金，支持水运企业开展技术改造和绿色低碳项目建设。

(3)市场运作方面，我们将建立健全水运市场机制，通过市场化手段促进节能减排。例如，对节能减排表现突出的企业给予优惠政策，对高污染、高能耗船舶实施淘汰机制，以激发企业自主降低能耗、减少排放的积极性。同时，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，共同推进水运行业绿色发展。

3.细化实施步骤

(1)细化实施步骤方面，首先，我们将分阶段推进节能减排工作。在“十二五”期间，重点实施船舶能效提升、港口码头节能减排、燃油管理优化等关键项目。例如，在船舶能效提升方面，将推广使用节能型船舶，提高船舶能效指标。

(2)其次，加强政策法规建设，完善相关标准体系。制定并实施水运行业节能减排相关法规，明确各相关方的责任和义务。同时，加强标准制定和修订工作，确保标准符合行业发展和节能减排要求。

(3)再次，加大科技创新力度，推动节能减排技术研究和应用。设立专项基金，支持节能减排关键技术研发和推广。同时，加强产学研合作，促进技术创新成果转化。此外，加强与国际先进水平的交流与合作，引进国外先进技术和经验。通过这些措施，确保我国水运行业节能减排工作顺利实施。

二、优化船型结构

1.推广节能减排型船舶

(1)推广节能减排型船舶是“十二五”水运节能减排总体推进实施方案的重要一环。我国计划在“十二五”期间推广3000艘节能减排型船舶，以降低船舶能耗和减少污染物排放。例如，上海港通过引进50艘节能型船舶，每年可减少燃油消耗量约2万吨，减少二氧化碳排放量约5万吨。

(2)为了实现这一目标，我国政府出台了一系列政策措施，包括对节能减排型船舶给予税收优惠、补贴等激励措施。同时，鼓励企业自主研发和引进国际先进的节能技术。以某造船企业为例，该企业研发的节能型船舶在航行过程中，相比传统船舶，燃油消耗降低约20%，氮氧化物排放减少约30%。

(3)在推广过程中，我国还加强了与国际船舶制造商的合作，引进国际先进的节能技术和设备。例如，中远集团与丹麦船舶制造商合作，引进了多艘节能型集装箱船，每年可节省燃油成本约1000万元人民币。此外，我国还积极参与国际航运组织的节能减排标准制定，推动全球航运业绿色发展。通过这些努力，我国水运行业在节能减排方面取得了显著成效，为全球环境保护做出了积极贡献。

2.限制高能耗船舶使用

(1)限制高能耗船舶使用是“十二五”水运节能减排总体推进实施方案的关键措施之一。为降低水运行业的能源消耗和污染物排放，我国政府决定对高能耗船舶实施严格的限制措施。据估算，通过限制高能耗船舶，预计每年可减少燃油消耗量约100万吨，减少二氧化碳排放量约300万吨。

(2)具体措施包括提高船舶能效标准，禁止不符合新标准的船舶进入市场。例如，2013年实施的《船舶能效设计指数（EEDI）》标准，要求新造船舶的能效水平必须达到一定标准，否则将无法获得船舶注册。这一政策实施后，已有