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研究报告

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2035年交通运输行业碳排放目标

第一章碳排放目标概述

1.1碳排放目标设定背景

(1)随着全球气候变化问题日益严峻，我国政府高度重视生态环境保护，将绿色低碳发展作为国家战略。交通运输行业作为我国国民经济的重要支柱和碳排放的主要来源之一，其碳排放量对全球气候变化的影响不容忽视。为实现我国2035年碳排放达峰目标，交通运输行业必须采取有效措施，降低碳排放，推动绿色低碳发展。

(2)近年来，我国交通运输行业取得了显著的发展成果，但同时也面临着能源消耗大、环境污染严重等问题。一方面，随着经济社会的快速发展，人民群众对交通运输的需求日益增长，交通运输行业能源消耗持续增加；另一方面，传统燃油车辆的大量使用，导致交通运输行业碳排放量不断攀升，对大气环境造成严重影响。因此，设定交通运输行业碳排放目标，对于推动行业转型升级、实现绿色低碳发展具有重要意义。

(3)在此背景下，我国政府及相关部门高度重视交通运输行业碳排放目标的设定。一方面，通过制定相关政策和法规，引导企业加大节能减排投入，提高能源利用效率；另一方面，鼓励企业采用新技术、新工艺，推动交通运输行业向绿色低碳方向发展。同时，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，为我国交通运输行业碳排放目标的实现提供有力支持。总之，设定交通运输行业碳排放目标，既是应对全球气候变化的重要举措，也是推动我国交通运输行业可持续发展的必然要求。

1.2碳排放目标设定原则

(1)碳排放目标设定应遵循科学性原则，基于详实的碳排放数据和分析，确保目标设定的合理性和可行性。通过运用先进的模型和预测技术，对交通运输行业未来的碳排放趋势进行科学预测，为目标的制定提供科学依据。

(2)目标设定应体现公平性原则，兼顾地区差异、行业特点和企业实际情况。在设定碳排放目标时，要充分考虑不同地区经济发展水平、资源禀赋和产业结构的差异，确保目标的公平性和合理性，避免对特定地区或企业造成不公平的负担。

(3)碳排放目标设定需遵循动态调整原则，根据国家政策、市场变化和行业发展情况，适时调整目标。在目标实施过程中，要密切关注相关指标的变化，确保目标的适应性和灵活性，以便在遇到特殊情况时，能够及时作出调整，确保目标的实现。

1.3碳排放目标设定目标

(1)根据我国《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，到2035年，交通运输行业碳排放量需较2020年减少约20%。以2020年交通运输行业碳排放总量约为100亿吨二氧化碳当量为例，设定2035年目标为80亿吨二氧化碳当量以下。这一目标将有助于我国实现国家总体碳排放达峰目标。

(2)结合国际经验，以欧洲为例，德国计划到2030年实现交通运输行业碳排放量较1990年减少55%，法国则计划到2050年实现碳中和。我国交通运输行业碳排放目标设定借鉴了国际先进经验，结合我国实际情况，提出了一系列具体目标，如提高新能源和清洁能源交通工具比例，推广智能交通系统，优化运输结构等。

(3)具体到各个领域，如公路运输领域，计划到2035年，新能源和清洁能源公交车、出租车占比达到80%以上；铁路运输领域，计划到2035年，新能源和清洁能源动车组占比达到60%以上；航空运输领域，计划到2035年，国内航班碳排放强度较2015年降低20%。通过这些具体目标的实施，有望实现交通运输行业碳排放的整体下降。

第二章目标分解与实施路径

2.1目标分解方法

(1)目标分解方法首先需要考虑国家总体碳排放达峰目标，将交通运输行业的减排责任合理分配至各个子行业和区域。通过构建碳排放模型，对交通运输行业的碳排放现状进行详细分析，包括不同运输方式的碳排放贡献、地区差异等，以此为基础进行目标分解。

(2)在分解过程中，应采用多种方法相结合，如基于历史趋势的预测法、基于行业发展的目标法、基于技术进步的潜力法等。通过这些方法，对交通运输行业未来的碳排放趋势进行预测，并结合国家政策和市场变化，对目标进行合理调整。

(3)目标分解还需考虑各区域经济、资源禀赋和产业结构的特点，确保目标的实现符合区域发展需求。同时，要考虑到不同运输方式的发展阶段和技术水平，对目标进行差异化设定。此外，通过建立有效的监测和评估机制，对目标实施情况进行跟踪和调整，确保目标分解的科学性和可行性。

2.2目标实施阶段划分

(1)目标实施阶段划分应结合我国交通运输行业发展的实际情况，将整个目标实施过程分为三个阶段：初期准备阶段、中期推进阶段和后期巩固阶段。初期准备阶段主要集中在前五年，重点在于制定详细的实施计划、完善相关政策和法规、加大技术研发投入，以及开展公众宣传和教育。

(2)中期推进阶段覆盖接下来的十年，这一阶段是目标实施的关键时期，重点在于落实具体的减排措施，包括推广新能源和清洁能源交通工具