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研究报告

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2025年道路货物运输安全生产管理制度

第一章总则

1.1适用范围

(1)本制度适用于在我国境内从事道路货物运输活动的所有企业、个体经营者以及相关从业人员。包括但不限于货物运输企业、货运代理企业、车辆所有人、驾驶员、装卸工等，旨在确保道路货物运输过程中的人员安全、财产安全以及运输秩序的稳定。

(2)制度涉及的范围包括货物运输的各个环节，从车辆的选择、维护与管理，到驾驶员的培训与考核，再到货物的装载、运输与交接，以及应急预案的制定与实施。此外，还包括安全设施的配置与维护、事故的调查与分析等，确保整个道路货物运输过程的安全性和合规性。

(3)本制度还适用于政府部门、行业协会、社会组织等对道路货物运输安全生产的监督管理。各级交通运输管理部门应按照本制度的要求，加强对道路货物运输企业的监管，督促企业落实安全生产责任制，提高货物运输行业的整体安全水平。同时，鼓励社会各界参与监督，共同维护道路货物运输市场的安全与稳定。

1.2管理原则

(1)本制度在管理上坚持预防为主、防治结合的原则。要求道路货物运输企业建立健全安全生产预防体系，通过日常检查、定期维护、应急演练等措施，及时发现并消除安全隐患，确保运输安全。

(2)实施安全责任制度，明确各级管理人员和从业人员的安全生产责任，强化责任追究，确保安全生产责任制得到有效落实。企业主要负责人对本单位的安全生产负总责，各部门负责人对本部门的安全生产负直接责任。

(3)遵循统一领导、分级管理、协同配合的管理机制。各级交通运输管理部门应加强协作，形成合力，共同推进道路货物运输安全生产管理工作。同时，充分发挥行业协会和社会组织的桥梁纽带作用，推动企业落实安全生产主体责任。

1.3责任制度

(1)道路货物运输安全生产责任制明确了各级人员的安全职责，形成了从企业主要负责人到一线从业人员的全方位安全责任体系。企业主要负责人对本单位的安全生产负总责，应当确保安全生产法律法规的贯彻落实，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。

(2)企业各级管理人员按照分工承担相应的安全生产管理职责。包括但不限于：安全管理部门负责人负责组织安全生产监督管理工作，制定和实施安全生产规章制度，组织安全生产教育培训；车辆管理部门负责人负责车辆的安全检查、维护保养和驾驶人员的管理；驾驶员负责遵守道路交通安全法律法规，确保车辆运行安全；装卸工负责货物的安全装卸，遵守操作规程。

(3)本制度要求企业建立安全生产责任追究制度，对违反安全生产规定、造成安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究包括但不限于：行政处分、经济处罚、刑事责任等。对于发生重大安全事故的企业，应依法吊销其道路运输经营许可证，并追究企业主要负责人的法律责任。同时，建立健全安全生产奖励机制，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章安全生产责任制

2.1责任体系

(1)道路货物运输安全生产责任体系以企业为主体，构建了包括政府监管、企业自律、社会监督的三位一体责任网络。以某市为例，该市道路货物运输企业总数达到1000余家，从业人员超过2万人，年货运量达5000万吨。在责任体系下，政府部门负责对道路货物运输企业进行安全监管，企业内部设立安全管理部门，负责日常安全管理，而社会公众则通过举报热线等方式参与监督。

(2)在责任体系中，企业主要负责人承担首要责任。某企业因主要负责人未履行安全生产主体责任，导致一起重大交通事故，造成3人死亡，6人受伤。事故发生后，该企业主要负责人被依法追究刑事责任，并被吊销道路运输经营许可证。这一案例警示企业，主要负责人必须高度重视安全生产，切实履行职责。

(3)责任体系还包括了岗位责任制。以某货运公司为例，公司对驾驶员、装卸工等岗位制定了明确的安全责任，要求驾驶员遵守交通规则，定期进行安全检查；装卸工在进行货物装卸作业时，必须佩戴安全防护用品，确保操作安全。通过这样的责任体系，该公司在过去一年内未发生重大安全事故，安全生产水平得到显著提升。

2.2责任内容

(1)企业主要负责人应负责建立健全安全生产责任制，确保安全生产法律法规在企业的贯彻落实。具体内容包括：组织制定并实施安全生产规章制度；定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患；确保安全生产投入的充足；组织安全生产教育培训，提高员工安全意识；建立健全事故报告、调查和处理制度；对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。

(2)安全管理部门负责具体执行安全生产责任制度，其主要责任内容涵盖：编制安全生产年度计划；组织安全生产检查，对检查中发现的问题进行跟踪整改；负责安全生产宣传教育，提高员工安全意识；监督、检查、指导各部门的安全生产工作；参与事故调