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监察法教学课件

什么是监察法监察法是由全国人民代表大会于2018年3月20日通过的一部国家监察专门法律，是新时代反腐败国家立法的基础性法律。它确立了国家监察体制改革的法律地位，构建了集中统一、权威高效的国家监察体系。作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，监察法对中国特色国家监察体制进行了全面规范，为深入推进反腐败斗争提供了坚强法治保障。值得注意的是，监察法在2023年和2024年均进行了重要修订，以适应新形势下反腐败工作的需要，进一步完善国家监察体制机制。法律定位国家监察专门法律，新时代反腐败斗争的法律基础颁布时间2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过重要修订

立法背景与历史演进1十八大以来党中央高度重视反腐败工作，对腐败问题进行严厉打击，但在制度设计上还存在权威性不足、覆盖面不全等问题22016年底中央决定在北京、山西、浙江三省市开展国家监察体制改革试点，探索监察委员会运行机制3党的十九大明确提出深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县四级监察委员会42018年3月第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》，标志着我国反腐败工作进入了新阶段

监察体制改革动因反腐败斗争形势严峻复杂党的十八大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。腐败问题的复杂性、隐蔽性增强，需要更加集中统一、权威高效的监察体制。纪检监察双重机构问题改革前，党的纪律检查委员会与行政监察机关存在双重领导、职能交叉、职责重叠问题，造成监督资源分散、监督效率不高，亟需整合优化。实现监督全覆盖原有监督体制对国家机关工作人员之外的公职人员监督存在盲区，无法实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖，需要扩大监督范围，消除监督真空。

监察法基本原则坚持党的领导监察工作必须坚持党对一切工作的领导，特别是党对反腐败工作的集中统一领导。监察机关与纪委合署办公，由党委统一领导，确保反腐败工作权威高效开展。坚持依法治国监察工作必须严格遵循宪法和法律规定，依照法定权限、规则、程序行使职权。监察权的运行必须纳入法治轨道，以法治思维和法治方式开展工作。坚持以人民为中心监察工作必须坚持人民主体地位，自觉接受人民监督，维护人民根本利益。反腐败工作的最终目的是为了人民，体现人民意志，维护人民利益。坚持权责统一、权力制约监察机关行使职权必须严格遵循法定程序，强化自我监督和外部监督制约。监察权必须在严格的制约和监督下运行，防止权力滥用。

监察机关设置中央监察委员会省级监察委员会市县监察委员会监察专员组纪委合署办公四级监察委员会监察法规定，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对全国人大及其常委会负责，并接受其监督。地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责。派驻机构设置监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域派驻或者派出监察机构、监察专员。监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

监察对象范围中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关工作人员包括各级党政机关的所有工作人员，实现对关键少数的全面监督国有企业管理人员包括国有企业中行使公权力的管理人员，特别是企业领导班子成员和重要岗位负责人公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位工作人员覆盖各类公共事业单位中行使公权力的人员，包括学校校长、医院院长等管理岗位基层群众性自治组织中从事管理的人员包括村委会、居委会等基层组织中担任职务的人员，特别是掌握公共资源的人员法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员包括受政府委托从事公共管理的社会组织工作人员其他依法履行公职的人员覆盖其他行使公权力的人员，确保监察对象无死角

监察职责概述监督对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查。调查对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。处置对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。法律依据《监察法》第十一条明确规定：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以