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研究报告

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2026年及未来5年市场数据()中国创业投资引导基金行业运行模式及发展前景预测报告

一、行业概述

1.1行业背景及发展历程

(1)中国创业投资引导基金行业自2005年起步，历经十多年的发展，已成为我国资本市场的重要组成部分。根据中国证券投资基金业协会的数据，截至2023年，全国共设立各类创业投资引导基金超过1000只，总规模超过1.5万亿元。这些引导基金在推动创业投资发展、促进产业结构升级、支持创新创业等方面发挥了积极作用。以北京为例，北京市创业投资引导基金自2012年设立以来，累计投资超过100亿元，支持了300多家创业企业，带动社会资本超过500亿元。

(2)在发展历程中，我国创业投资引导基金行业经历了从试点探索到全面铺开、从政府主导到市场化的转变。2005年，国家发改委、财政部等七部委联合发布《关于创业投资引导基金指导意见》，标志着我国创业投资引导基金行业的正式起步。此后，各地方政府纷纷设立引导基金，形成了以中央和地方两级引导基金为主体的多层次创业投资引导基金体系。以上海为例，上海市创业投资引导基金自2010年设立以来，累计引导社会资本超过200亿元，支持了100多家创业企业，成为推动上海创新创业的重要力量。

(3)随着我国经济进入新常态，创业投资引导基金行业也面临着新的机遇和挑战。一方面，国家加大对创新创业的支持力度，为创业投资引导基金提供了良好的政策环境；另一方面，市场环境的变化对引导基金的投资策略和风险控制提出了更高要求。在此背景下，创业投资引导基金行业正逐步从单一的投资模式向多元化、专业化的方向发展。例如，深圳市创业投资引导基金通过设立天使投资子基金、创业投资子基金等多种形式，实现了对创业投资全生命周期的覆盖，有效提升了引导基金的投资效果。

1.2行业政策环境分析

(1)近年来，我国政府高度重视创业投资引导基金行业的发展，出台了一系列政策措施以优化行业环境。据中国证券投资基金业协会统计，自2016年以来，中央和地方政府共发布了超过50项支持创业投资的政策文件。这些政策涵盖了税收优惠、资金支持、市场准入、监管改革等多个方面。例如，2018年，财政部发布了《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》，为符合条件的创业投资企业和天使投资个人提供了税收减免政策，有效降低了投资成本。

(2)在资金支持方面，政府通过设立引导基金、提供风险补偿、设立专项基金等方式，为创业投资提供了强大的资金后盾。据国家发改委数据显示，截至2023年，中央财政累计安排引导基金规模超过500亿元，带动社会资本投入超过1万亿元。以广东省为例，广东省创业投资引导基金自2012年设立以来，累计投入资金超过100亿元，吸引了超过200亿元的社会资本参与。

(3)在市场准入和监管改革方面，政府不断放宽市场准入限制，优化创业投资市场环境。2018年，中国证监会发布了《关于规范私募基金管理人登记若干事项的公告》，简化了私募基金管理人的登记程序，降低了市场准入门槛。同时，监管部门加强了对创业投资行业的监管，打击违法违规行为，保护投资者权益。例如，2019年，中国证监会针对一些创业投资机构存在的违规行为进行了严厉处罚，有效维护了市场秩序。

1.3行业规模及结构分析

(1)近年来，我国创业投资引导基金行业规模持续扩大，已成为资本市场的重要力量。据中国证券投资基金业协会统计，截至2023年底，全国共设立各类创业投资引导基金超过1000只，总规模超过1.5万亿元。这一规模相较于2010年的1000亿元左右增长了近150倍，充分体现了政府对创新创业支持力度的不断加大。具体来看，中央和地方两级政府引导基金规模分别为8000亿元和7000亿元，其中，中央政府引导基金主要集中在战略性新兴产业和关键领域，而地方政府引导基金则更偏向于支持本地经济和产业升级。

以浙江省为例，浙江省自2011年设立创业投资引导基金以来，累计投入资金超过200亿元，吸引了近500亿元的社会资本参与。这些资金主要投向了智能制造、新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业，有力推动了浙江省经济结构的优化和转型升级。

(2)从行业结构来看，我国创业投资引导基金呈现出多元化、专业化的趋势。在投资领域方面，目前引导基金主要聚焦于高新技术、文化创意、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，这些领域也是我国政府鼓励和支持的方向。根据中国创业投资协会的数据，截至2023年，我国创业投资引导基金投资于战略性新兴产业的比例超过70%，其中，投向高新技术产业的资金占比最高，达到45%。

以深圳市为例，深圳市创业投资引导基金自2012年设立以来，累计投资超过100亿元，主要集中在人工智能、互联网、生物医药、新材料等前沿领域。这些投资不仅推动了深圳市相关产业的发展