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研究报告

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2025年安全标准化绩效评定管理制度

第一章总则

1.1管理制度的目的和依据

(1)制度旨在提高我国企业安全管理水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会的和谐稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合我国当前安全生产形势，该制度明确了安全标准化绩效评定的目的和依据。数据显示，近年来，我国安全生产事故总量持续下降，但重特大事故仍然时有发生，暴露出部分企业安全管理不到位、安全投入不足等问题。因此，制定该制度，旨在通过绩效评定，推动企业强化安全管理，降低事故发生率。

(2)该制度依据《企业安全生产标准化评审管理办法》等相关政策文件，参照国际先进安全管理标准，结合我国国情和企业实际，建立了科学、合理、可操作的安全标准化绩效评定体系。通过评定，企业可以全面了解自身安全管理状况，发现薄弱环节，及时采取措施进行改进。据统计，实施安全标准化绩效评定的企业，其事故发生率平均下降了30%以上，有效提升了企业的安全生产水平。

(3)案例一：某钢铁企业自实施安全标准化绩效评定以来，通过不断完善安全管理制度，加大安全投入，加强安全培训，企业安全管理水平显著提高。评定结果显示，该企业在安全风险辨识、隐患排查治理、应急管理等方面均达到优秀等级。案例二：某化工企业由于长期忽视安全管理，曾发生多起安全事故。在实施安全标准化绩效评定后，企业高度重视安全管理，积极整改，评定结果从不合格提升至良好。这些案例充分说明，安全标准化绩效评定对于提升企业安全管理水平、保障安全生产具有重要意义。

1.2适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业、事业单位和其他组织，包括但不限于工业、建筑业、交通运输业、商贸服务业、文化教育、医疗卫生、公共安全等领域。无论企业规模大小、行业类别如何，只要涉及生产经营活动，均应按照本制度的规定进行安全标准化绩效评定。

(2)具体而言，本制度涵盖了以下几类单位：首先，各类生产企业，如制造业、采矿业、加工企业等，其生产过程中的安全风险较高，需要通过绩效评定来确保生产安全；其次，建筑施工企业，由于其工作环境复杂，涉及高空作业、大型设备操作等，安全标准化绩效评定对于预防安全事故具有重要意义；再次，交通运输企业，包括公路、铁路、水路和航空运输企业，其安全生产直接关系到人民生命财产安全，因此必须纳入评定范围。

(3)此外，本制度还适用于以下单位：商贸服务业中的商场、超市、餐饮业、宾馆、酒店等；文化教育领域的学校、图书馆、博物馆等；医疗卫生领域的医院、诊所、卫生防疫站等；公共安全领域的消防、公安、应急管理等。这些单位在提供服务、保障民生、维护社会稳定等方面发挥着重要作用，其安全标准化绩效评定同样至关重要。通过广泛的适用范围，本制度旨在全面提高我国各行各业的安全管理水平，减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全。

1.3管理职责和权限

(1)本制度明确了各级政府、相关部门和企业自身在安全标准化绩效评定管理中的职责和权限。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，地方政府应加强对本行政区域内安全标准化绩效评定工作的组织领导，确保评定工作依法有序进行。例如，某省人民政府成立了安全标准化绩效评定工作领导小组，明确了各部门的职责分工，如安全生产监督管理部门负责评定工作的组织实施，财政部门负责评定经费的保障等。

(2)安全生产监督管理部门在安全标准化绩效评定管理中拥有以下权限：一是对企业的安全标准化绩效评定工作进行指导和监督；二是对企业评定结果进行审核和公示；三是对企业违反评定规定的行为进行查处。例如，某市安全生产监督管理部门在评定过程中发现一家企业存在弄虚作假行为，经调查核实后，对该企业进行了罚款并责令整改。

(3)企业作为安全标准化绩效评定的主体，应承担以下职责：一是建立健全安全标准化管理体系，确保评定工作的有效实施；二是按照评定要求，如实提供评定所需资料；三是针对评定中发现的问题，及时进行整改。例如，某制造企业在安全标准化绩效评定中，由于设备老化、安全培训不足等问题被评定为不合格。企业针对这些问题，加大了设备更新投入，加强了员工安全培训，并在下次评定中取得了良好成绩。这些案例表明，明确管理职责和权限对于确保安全标准化绩效评定工作的顺利进行具有重要意义。

第二章评定标准体系

2.1标准体系构成

(1)安全标准化绩效评定标准体系由基础标准、行业标准和专项标准三个层次构成。基础标准涵盖了安全生产的基本原则、通用要求、术语和符号等，为整个评定体系提供基础性指导。例如，国家标准《企业安全生产标准化通用要求》规定了企业安全生产的基本条件和要求。

(2)行业标准则针对不同行业的特点，细化了安全生产的具体要求，如《石油天然气行业安全生产标准化实施细则》针对石油天然