老年助餐服务行动方案.docxVIP

老年助餐服务行动方案

一、指导思想

以解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题为重点，兼顾其他老年人、困难群众助餐需求，开设社区食堂，为老年人、困难群众提供安全、方便、实惠的助餐服务，切实提升全区老年人的获得感和幸福感，不断提高我区老年人养老服务工作水平。

二、目标任务

2022年底，每个街道配置不少于1个社区老年食堂，下设社区老年助餐点；长青乡配置1个老年食堂、2个农村助餐点；马城镇配置2个农村老年食堂和2个农村助餐点。全区建成老年食堂8个、老年助餐点36个，共计44个(2021年底已建成4个、2022年新建37个)。各乡镇、街道要充分整合现有的社区居家养老服务中心(站)、老年人活动中心、养老机构(含：敬老院)等国有、集体和社会服务资源统筹规划和布局老年人助餐服务机构和服务网络，实现城市社区老年助餐服务全覆盖。积极引导市场主体参与老年助餐服务，满足老年人的就餐服务需求。

2023年，在稳定满足城市老年人就餐服务需求的前提下，考虑老龄化进程和助餐需求的增加，新增城市老年食堂、助餐点15个。根据乡镇实际情况新增农村老年食堂、老年助餐点，进一步引导更多市场主体参与助餐服务，实现老年助餐服务更加便利。

2025年底，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人的助餐服务需求

得到有效满足，获得感成色更足、幸福感更可持续。

三、基本原则

(一)坚持公益定位，要优先保障失能、空巢、留守、高龄、低收入等老年人，兼顾其他老年人的助餐服务需求；

(二)注重社会参与，要支持符合条件的餐饮企业运营老年助餐服务设施，参与助餐服务，发挥市场的积极作用；

(三)保障食品安全，要严格执行食品安全管理法律法规，确保不发生食品安全责任事故；

(四)提升服务质量，要开发老年餐菜单和老年营养食谱，提供符合老年人饮食习惯和营养需求的餐品；

(五)尽力而为、量力而行，加强事前论证和风险评估，统筹考虑经济发展状况和财政负担能力。

四、服务对象和服务方式

(一)服务对象：辖区内有助餐需求的老年人。

(二)服务方式：老年人可通过老年助餐服务机构、老年助餐点就餐(取餐)、送餐上门等方式获得助餐服务。其中，老年助餐服务机构包括为老年人提供助餐服务的社区老年食堂以及符合条件的餐饮企业、物业服务企业和单位食堂。老年助餐点是指不具备膳食加工能力，主要作为配送中转和供居民区老年人集中用餐的场所。

五、工作举措

(一)优化老年助餐服务布局。

1.合理布局老年助餐服务设施。综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，就近解决老年人吃饭不便问题。

2.严格落实养老服务设施建设要求。将老年助餐服务设

施纳入养老服务设施布局规划，严格落实社区养老服务设施配建要求，补齐老旧城区和已建成居住区养老服务设施短板。

(二)扩大老年助餐服务供给。

1.新建和改建社区老年食堂。具备条件的社区可以依托现有的养老服务设施(社区养老服务站、村养老服务站、日间照料中心等，下同),或利用存量资源改造，也可以与餐饮企业合作，建设老年食堂。老年食堂集膳食加工配制、集中用餐及送餐等功能为一体，可交由第三方专业机构运营。建设老年食堂，应当作为老年助餐服务的主要方式。社区老年食堂应依法依规取得《食品经营许可证》,具有相应的消防安全条件，供餐能力在50人/餐以上。服务对象以老年人为主，可适当兼顾其他人群。

2.设置老年助餐点。没有条件建立社区老年食堂的社区和行政村，可以依托现有的养老服务设施设置老年助餐点，为老年人提供配餐、送餐服务。老年助餐点也可以交由第三方专业机构运营，一般集中就餐人数达到10人以上的场所即可设立老年助餐点，设置配(备)餐区和就餐区，建筑面积在30平方米以上。老年助餐点应设置在一楼，方便老年人就餐和取餐。

3.引导餐饮企业参与。支持符合条件的餐饮企业运营老年食堂和老年助餐点，鼓励连锁化运营、规范化管理、标准化服务。支持品牌化、连锁化运营的大型餐饮企业依托社区门店开设“老年餐桌”。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近为周边老年人提供助餐服务。

4.支持物业服务企业拓展助餐服务功能。探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业利用距离近、人员

熟、条件好等自身优势，因地制宜在居民小区开办居民小区老年食堂、老年助餐点，为有需求的老年人开展送餐上门服务。

5.鼓励单位食堂向老年人开放。鼓励辖区内有条件的机关和企事业单位食堂，乡镇(街道)、村(社区)食堂向老年人开放。鼓励居民区内的养老机构在满足在院老人就餐需求的前提下对其他老年人开放。

6.扩大农村老年助餐服务供给。依托乡镇(街道)养老服务中