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《中华人民共和国广告法》适用问题执法指南市场监管总局办公厅2025年6月

CONTENTS01.指南概述02.广告的核心特征09.综合研判与法律适用10.附则与总结03.广告违法行为的一般管辖原则04.互联网广告的管辖05.广告主自行发布广告的管辖06.商品包装物广告的管辖07.其他类型广告的管辖08.全链条管辖与指定管辖

01指南概述

指南的制定目的与依据制定目的为指导各地市场监管部门准确适用广告法律法规，进一步明确《广告法》的适用范围，为依法开展广告监管工作提供指引。制定依据依据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）、《互联网广告管理办法》等法律法规。核心原则以法律法规为基石，以市场实践为导向，确保广告监管工作的科学性、公正性与有效性。本指南旨在统一执法标准，提升监管效能，为广告市场的健康有序发展提供坚实的法治保障。

广告的定义与适用范围定义在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动。适用范围地域范围中华人民共和国境内主体范围商品经营者或服务提供者行为范围商业广告活动

02广告的核心特征

核心特征一：营销性定义广告的目的在于推销商品或者服务。判断标准是否以促进销售为目的。营销性是广告的根本属性，一切广告活动都围绕销售目标展开。

不具有营销性的情形（一）情形1：经营主体的信息发布经营