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研究报告

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2025年防止人身伤亡事故的重点规定范文

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“零事故”目标，全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规，强化安全红线意识和底线思维。根据我国近年来的安全生产事故统计数据，事故总量虽然逐年下降，但重特大事故仍然时有发生，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，我们必须深刻认识安全生产的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

(2)在具体实施过程中，我们将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以防范化解重大安全风险为主线，以安全生产专项整治三年行动为抓手，全面提升安全生产水平。根据《“十四五”安全生产规划》，我国将投入1000亿元用于安全生产领域，旨在通过科技创新、制度创新和监管创新，有效降低事故发生率。同时，借鉴国际先进经验，结合我国实际，制定了一系列具有针对性的政策措施。

(3)在推进安全生产工作中，我们将充分发挥政府、企业、社会和公众的多元共治作用，形成齐抓共管的良好局面。以山东省为例，近年来，山东省政府高度重视安全生产工作，通过实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，推动各级政府、企业和社会各界共同参与安全生产工作。据统计，2019年山东省事故总量同比下降18.6%，未发生重特大事故，为全省经济社会发展创造了良好的安全环境。这些成功案例为我们提供了宝贵的经验，也为全国其他地区提供了借鉴。

2.工作目标

(1)工作目标方面，我国将致力于实现安全生产形势的根本好转，确保人民群众生命财产安全。根据《“十四五”安全生产规划》，到2025年，全国安全生产事故总量和较大以上事故起数同比分别下降15%和20%，重点行业领域事故起数和死亡人数实现“双下降”。为实现这一目标，我们将加大安全生产投入，推动安全生产科技创新，强化企业主体责任落实，提升安全生产监管效能。例如，2020年全国安全生产投入达到1.2万亿元，同比增长10%，为安全生产提供了有力保障。

(2)在具体工作目标上，我们将重点围绕以下五个方面展开：一是强化风险防控，通过全面开展安全风险辨识、评估和管控，有效降低事故风险；二是深化专项整治，对重点行业领域开展安全生产大排查大整治，严厉打击违法违规行为；三是加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能；四是提升应急救援能力，建立健全应急救援体系，确保事故发生时能够迅速有效地进行救援；五是强化安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法行为。以某市为例，通过实施安全生产专项整治行动，2021年该市事故起数同比下降25%，死亡人数同比下降30%，取得了显著成效。

(3)此外，我们还将在以下三个方面实现突破：一是完善安全生产法规体系，加强安全生产法律法规的制定和修订，提高法律法规的针对性和可操作性；二是加强安全生产信息化建设，运用大数据、云计算等技术手段，提高安全生产监管效能；三是强化安全生产国际合作，学习借鉴国际先进经验，推动我国安全生产水平不断提升。以某省为例，通过加强安全生产信息化建设，实现了安全生产监管的智能化、精准化，有效提升了安全生产监管效能。2022年，该省事故起数同比下降20%，死亡人数同比下降25%，为全省经济社会发展创造了良好的安全环境。

3.工作原则

(1)工作原则方面，我们坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全生产放在首位，切实保障人民群众生命财产安全。在具体工作中，我们强调全员参与、全过程管理，确保安全生产责任落实到位。以某企业为例，通过实施全员安全生产责任制，将安全生产纳入员工绩效考核，有效提升了员工的安全意识和责任意识。

(2)同时，我们坚持依法治安，严格执行国家安全生产法律法规和标准规范，强化依法监管、依法行政，确保安全生产有法可依、违法必究。例如，在某地区安全生产大检查中，共查处违法违规行为300余起，罚款金额累计达到5000万元，有效震慑了违法行为。

(3)此外，我们注重科技创新，加大安全生产技术研发和应用力度，推动安全生产与信息化、智能化深度融合，提升安全生产本质安全水平。通过引进先进的安全技术和设备，某钢铁企业成功实现了生产过程中的危险源自动化监测和预警，有效降低了事故发生率。

二、组织领导

1.责任体系

(1)责任体系方面，我们建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确了各级政府、各部门、各单位和个人的安全生产责任。政府主要负责人对本地区安全生产工作负总责，各部门主要负责人对本部门安全生产工作负直接责任，企业主要负责人对本企业安全生产工作负全面责任。

(2)在企业层面，实行全员安全生产责任制，明确各级管理