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研究报告

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2025年道路运输经营安全生产管理制度范文

第一章总则

1.1制度依据

(1)本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路运输条例》等相关法律法规，以及《道路旅客运输企业安全管理规范》、《道路货物运输企业安全管理规范》等规范性文件制定。

(2)制度依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及《交通运输部关于进一步加强道路运输安全生产工作的意见》（交运发〔2011〕688号）等政策文件，旨在规范道路运输经营企业的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全。

(3)制度依据《道路运输企业安全生产标准化评审管理办法》和《道路运输企业安全生产标准化评审标准》，明确道路运输经营企业安全生产标准化建设的目标、要求和方法，推动企业安全生产管理水平提升。同时，结合企业实际情况，参照行业先进经验，确保制度内容具有可操作性和实用性。

1.2适用范围

(1)本制度适用于在我国境内从事道路旅客运输、道路货物运输和城市公共汽电车运营等道路运输经营活动的企业。根据国家统计局数据，截至2023年，我国道路运输企业数量超过50万家，从业人员超过1000万人，年营业收入超过5万亿元。以2022年为例，全国道路旅客运输完成客运量达到500亿人次，货物运输完成货运量达到400亿吨，城市公共汽电车运营里程达到100万公里。

(2)本制度涵盖了道路运输经营活动的各个环节，包括但不限于企业的安全生产管理组织机构、安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产设施设备管理、安全生产风险防控、应急预案与救援、安全生产监督检查、法律责任等。例如，根据《2021年全国道路运输安全生产状况报告》，全国共发生道路运输事故1.2万起，死亡人数超过1万人，受伤人数超过2万人。本制度的实施，旨在有效预防和减少此类事故的发生。

(3)本制度适用于各类道路运输企业，无论其规模大小、经营类型和地域分布。例如，大型国有企业、民营企业、个体经营户以及外资企业等，均在适用范围内。以某地级市道路运输企业为例，该市共有道路运输企业3000余家，从业人员超过5万人，年营业收入超过100亿元。本制度的实施，有助于提高该市道路运输企业的安全生产管理水平，保障人民群众出行安全。同时，本制度也为各级交通运输管理部门提供了一套科学、规范的监管依据。

1.3管理原则

(1)本制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，将安全生产放在首位，强调预防事故的重要性。根据《中国道路运输年鉴》数据显示，近年来我国道路运输事故总量呈逐年下降趋势，但事故发生率仍较高。例如，2020年全国道路运输事故死亡人数较2019年下降了10%，但仍有近万人因交通事故丧生。本制度要求企业建立健全安全生产管理体系，加强日常安全生产管理，确保安全生产措施落实到位。

(2)本制度强调“以人为本”的管理理念，关注从业人员的安全健康，将从业人员的安全教育和培训作为安全生产工作的重点。据统计，我国道路运输从业人员中，受过专业培训的比例仅为30%，远远低于发达国家80%以上的水平。本制度要求企业对从业人员进行定期的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能，减少人为因素导致的事故发生。

(3)本制度强调“依法治企”的原则，要求企业严格遵守国家安全生产法律法规，建立健全安全生产规章制度，确保企业安全生产合法合规。例如，某道路运输企业在2022年因违反安全生产法规，被当地交通运输管理部门处以罚款50万元，并责令停产整顿。本制度的实施，有助于推动企业依法经营，提高整体安全生产水平。同时，本制度还鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，提高安全生产效率，降低事故风险。

第二章组织机构与职责

2.1组织机构设置

(1)道路运输经营企业应设立安全生产委员会，作为企业安全生产的最高决策机构。该委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括企业分管安全生产的领导、各部门负责人以及安全生产管理人员。根据《道路运输企业安全管理规范》要求，委员会每年至少召开两次会议，讨论和决定企业安全生产的重大事项。以某大型道路运输企业为例，其安全生产委员会由主任1名、副主任2名和委员10名组成，负责监督企业安全生产工作的全面实施。

(2)安全生产委员会下设安全生产管理部门，负责具体落实安全生产委员会的决策，并对企业的安全生产工作进行日常管理。该部门通常设立安全总监职位，负责全面协调和监督安全生产工作。根据《道路运输企业安全生产标准化评审标准》，安全管理部门应配备专职安全管理人员，人员数量根据企业规模和业务范围确定。例如，某中型道路运输企业安全管理部门配备专职安全管理人员5名，分别负责安全教育培训、安全检查、事故调查和处理等工作。

(3)企业内部还应设立安全生产责任体