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党校四风+的实施方案

一、背景分析

1.1时代发展对党校作风建设的新要求

1.2党校在四风整治中的特殊定位与使命

1.3当前党校系统四风问题的现实表现与挑战

1.4四风+提出的必要性与紧迫性

二、问题定义

2.1四风问题在党校系统的具体表现形式

2.2四风问题的新动向与变异特征

2.3党校作风建设中的深层次矛盾与根源

2.4问题界定：从四风到四风+的内涵拓展

三、目标设定

3.1总体目标

3.2分项目标

3.3阶段目标

3.4目标保障

四、理论框架

4.1马克思主义作风建设理论

4.2治理理论在党校的应用

4.3教育学理论支撑

五、实施路径

5.1教学科研领域实施路径

5.2管理服务领域实施路径

5.3学员管理领域实施路径

5.4资源配置领域实施路径

六、风险评估

6.1风险识别与分类

6.2风险成因分析

6.3风险应对策略

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物质资源保障

7.3财力资源统筹

7.4技术资源支撑

八、时间规划

8.1前期准备阶段（2024年1月—6月）

8.2全面实施阶段（2024年7月—2025年12月）

8.3总结评估阶段（2026年1月—6月）

九、预期效果

9.1政治效果

9.2教育效果

9.3管理效果

9.4社会效果

十、结论

10.1方案创新性

10.2方案价值

10.3未来展望

一、背景分析

1.1时代发展对党校作风建设的新要求

?习近平总书记指出，“党校是党的重要窗口和意识形态工作重镇”，新时代党的建设总要求对党校作风建设提出了更高标准。2023年全国组织工作会议强调，要把作风建设作为党校办学治校的生命线，推动党校工作与全面从严治党同频共振。从数据看，中央党校（国家行政学院）2022年调研显示，85%的党政干部认为“党校作风直接影响干部培训质量”，其中73%的受访者提出“需警惕形式主义向教学科研领域渗透”。

?从国际环境看，世界百年未有之大变局下，意识形态斗争日趋激烈，党校作为党的思想理论建设主阵地，必须以过硬作风抵御错误思潮侵蚀。党的二十大报告明确要求“弘扬党的光荣传统和优良作风”，党校需率先垂范，将作风建设融入教学、科研、管理全过程。

?从实践需求看，干部教育培训已从“规模扩张”转向“质量提升”，2021-2023年，全国党校系统班次数量年均增长12%，但学员满意度仅提升5%，反映出作风建设与培训需求之间存在结构性矛盾，亟需通过“四风+”创新破解。

1.2党校在四风整治中的特殊定位与使命

?党校作为“党姓党”的政治学校，其作风建设具有双重属性：一方面是整治四风的“示范者”，需带头破除形式主义、官僚主义；另一方面是培育优良作风的“孵化器”，需通过培训引导干部树立正确政绩观。中央党校《关于加强和改进新时代党校工作的意见》明确要求，将“四风”问题作为教学案例、科研课题、督查重点，形成“党校抓作风、作风促党校”的良性循环。

?从案例看，2022年浙江省委党校创新推出“作风建设实训基地”，将“四风”问题现场教学纳入主体班次，学员满意度达92%，该经验被中央党校《党校工作通讯》专题推广。专家观点认为，党校的独特优势在于“理论+实践”双轮驱动，可通过教学相长、学学相长，推动作风建设从“被动整改”向“主动治理”转变。

?从责任维度看，党校需承担“三个责任”：政治责任（确保党校姓党）、教育责任（培养优良作风）、引领责任（辐射带动全社会）。2023年中央党校巡视指出，部分地方存在“重业务轻作风”倾向，印证了强化党校作风建设使命的紧迫性。

1.3当前党校系统四风问题的现实表现与挑战

?教学科研领域的形式主义尤为突出。某省党校2023年内部调研显示，68%的教师认为“课题申报存在重数量轻质量倾向”，45%的学员反映“部分课程存在‘照本宣科’现象”。例如，某市级党校2022年开发的“乡村振兴”课程，因过度依赖理论灌输，学员评价“实用性不足”，最终被纳入“低效课程”清单。

?管理服务中的官僚主义问题不容忽视。数据显示，2021-2023年，全国党校系统收到关于“审批流程繁琐”“服务意识不强”的投诉年均增长18%。中央党校督查发现，部分地方党校存在“会议多、文件多、检查多”的“三多”问题，教师平均每周需参与3-4次非教学会议，挤占了科研时间。

?学员管理中的享乐主义和奢靡之风仍有苗头。2023年某省级党校学员匿名问卷显示，23%的学员认为“存在‘走读式’学习现象”，12%的学员反映“培训期间存在超标准接待”。这些问题虽是个别现象，但损害了党校声誉，亟需通过“四风+”系统整治。

1.4“四风+”提出的必要性与紧迫性

?“四风+”是对传统四风整治的深化拓展，其核心在于“+”新内涵、新载