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研究报告

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2025年城市轨道交通设施保养与改善总合同

一、合同概述

1.合同背景

(1)随着我国城市化进程的加快，城市轨道交通已成为解决城市交通拥堵、促进城市可持续发展的重要手段。根据国家统计局数据显示，截至2023年，我国城市轨道交通运营线路已达7800多公里，运营车辆超过4万辆，日均客流量超过3亿人次。然而，在快速发展的同时，城市轨道交通设施面临着老化、磨损、安全隐患等问题。为保障城市轨道交通的稳定运行，提高乘客出行安全与舒适度，迫切需要对现有设施进行保养与改善。

(2)据中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通设施维护保养技术规范》显示，城市轨道交通设施的平均使用寿命为30年，而目前我国部分城市轨道交通设施已接近或超过这个使用寿命。以北京为例，北京市轨道交通设施建设始于1969年，目前已有线路30余条，总长度达到640公里。近年来，北京市地铁运营公司加大了对老旧线路的保养与改善力度，累计投入超过100亿元，有效提升了线路的安全性能和运营效率。

(3)针对城市轨道交通设施保养与改善，我国政府高度重视，陆续出台了一系列政策法规，如《城市轨道交通运营管理办法》、《城市轨道交通设施维护管理办法》等，对设施保养与改善提出了明确要求。同时，各级政府也加大了对城市轨道交通的财政投入，确保设施保养与改善工作顺利进行。以上海为例，近年来上海市地铁运营公司累计投入超过200亿元用于设施保养与改善，有效提升了城市轨道交通的运营质量。

2.合同目的

(1)本合同旨在明确城市轨道交通设施保养与改善的具体内容、责任主体及实施要求，以确保城市轨道交通设施的安全、稳定运行，提升乘客出行体验。通过实施全面的保养与改善计划，本合同旨在延长设施使用寿命，降低运营成本，同时保障城市轨道交通网络的可持续发展。

(2)合同目的还包括确保设施维护保养工作符合国家相关法律法规和行业标准，通过科学的维护保养手段，预防设施故障，减少突发事件的发生，提高城市轨道交通系统的整体安全水平。此外，合同还将促进技术进步和创新，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，以提高维护保养工作的效率和质量。

(3)本合同还旨在建立双方长期稳定的合作关系，通过共同的努力，实现设施保养与改善的长期目标。通过合同的执行，旨在提高城市轨道交通运营企业的市场竞争力，满足城市居民日益增长的出行需求，同时为城市经济社会发展提供有力支撑。通过合同的实施，双方将共同致力于构建安全、高效、绿色、智能的城市轨道交通系统。

3.合同期限

(1)本合同期限自2025年1月1日起至2028年12月31日止，共计四年。在此期间，乙方（维护保养单位）将负责甲方（城市轨道交通运营企业）所辖范围内所有轨道交通设施的保养与改善工作。根据《城市轨道交通设施维护保养技术规范》的规定，城市轨道交通设施的维护周期通常为一年一次，因此本合同期限涵盖了设施维护保养的四个完整周期。以北京地铁为例，自2018年至2022年，北京市地铁运营公司已按照年度维护计划对线路进行了全面保养，累计投入资金超过100亿元，有效保障了线路的安全稳定运行。

(2)合同期限内的保养与改善工作将严格按照国家相关法律法规和行业标准执行，确保设施的安全性能和运行效率。根据《城市轨道交通设施维护保养技术规范》的要求，城市轨道交通设施的维护保养周期为一年，且需进行定期检查和评估。本合同期限内的保养工作将遵循这一周期，确保每年至少对设施进行一次全面检查和保养。以上海市为例，自2017年至2021年，上海市地铁运营公司按照年度维护计划，对全市轨道交通设施进行了定期检查和保养，累计完成保养项目超过5000项，有效提升了设施的整体性能。

(3)在合同期限届满后，如双方同意续签合同，续签期限不得超过两年。续签合同应参照本合同条款，并根据实际情况进行调整。在合同期限届满前六个月，双方应就续签事宜进行协商，如未能达成一致，合同自动终止。在此期间，双方应继续履行合同约定的义务，确保轨道交通设施的正常运行。以广州地铁为例，自2015年至2023年，广州地铁运营公司已连续签订三份保养与改善合同，合同期限分别为三年、三年和两年，累计投入资金超过50亿元，有效保障了线路的长期稳定运行。

二、服务范围

1.保养服务内容

(1)本合同约定的保养服务内容包括但不限于对城市轨道交通线路、车站、车辆、信号系统、供电系统等设施的日常维护和定期检查。具体而言，保养工作将包括清洁、润滑、紧固、调整、更换零部件等。例如，根据《城市轨道交通设施维护保养技术规范》，地铁车辆的日常保养需每运行1000公里进行一次，其中包括检查制动系统、转向架、电气系统等关键部件。以北京地铁为例，2019年至2021年，北京地铁运营公司对运营车辆进行了超过20万次日常保养，确保了车辆