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研究报告

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2025年供应商与承包商管理制度

第一章总则

1.1管理制度的目的和原则

(1)本管理制度旨在规范供应商与承包商的管理行为，确保项目质量和进度，降低成本和风险，提高企业的市场竞争力。通过建立完善的供应商与承包商管理制度，可以有效地实现以下目标：首先，提升供应商和承包商的履约能力，确保项目按时、按质、按量完成。据统计，我国建筑行业因供应商和承包商履约不力导致的工程延期和质量问题占到了总数的30%以上。其次，通过优化供应商和承包商的选择，降低采购成本，提高经济效益。例如，某大型企业通过引入竞争机制，将供应商数量从50家减少到20家，年采购成本降低了10%。最后，增强企业的社会责任感，保障供应链的稳定和可持续发展。

(2)本管理制度遵循以下原则：首先是公平公正原则，对所有供应商和承包商一视同仁，确保其合法权益不受侵害。在实践中，某企业针对供应商和承包商的投诉和诉求，设立了专门的投诉处理机制，提高了问题的解决效率，赢得了供应商和承包商的信任。其次是诚信原则，要求供应商和承包商在合作过程中严格遵守合同约定，履行承诺。如某知名企业对违反诚信原则的供应商实施“黑名单”制度，有效遏制了不良商业行为。再次是透明原则，确保管理制度的制定、执行和监督过程公开透明，便于各方监督。某地方政府通过建立供应链信息披露平台，实现了供应链信息的实时公开，提高了供应链的透明度。

(3)本管理制度强调持续改进原则，要求企业定期对供应商和承包商的管理制度进行评估和修订，以适应市场变化和业务发展的需要。例如，某企业在2019年对供应商管理制度进行了全面升级，引入了绿色供应链管理理念，不仅提高了资源利用效率，还获得了绿色认证，增强了企业的品牌影响力。此外，本管理制度还强调协同合作原则，鼓励供应商和承包商与企业在技术创新、市场拓展等方面开展深度合作，实现互利共赢。通过建立长期稳定的合作关系，某企业与供应商和承包商共同开发了一项新型建筑材料，产品一经推出便受到市场好评，为企业创造了显著的经济效益。

1.2适用范围

(1)本管理制度适用于我司所有与供应商和承包商相关的业务活动，包括但不限于采购、合同签订、项目管理、质量控制、进度管理、成本管理、风险管理等环节。凡涉及供应商和承包商合作的项目，均应严格按照本制度执行。具体而言，包括但不限于以下情形：一是所有原材料、设备、服务等采购项目；二是与承包商签订的建设工程、装修工程、设备安装工程等合同项目；三是与供应商合作的生产制造、技术研发、咨询服务等业务。

(2)本管理制度适用于我司下属各子公司、分支机构和项目部，以及所有与供应商和承包商合作的单位。无论企业规模大小、业务类型如何，均应遵守本制度的相关规定。在具体操作中，各子公司和项目部应设立专门的管理机构，负责本制度在本单位的执行和监督。此外，对于涉及跨区域、跨部门合作的项目，应协调相关部门共同遵守本制度，确保项目顺利进行。

(3)本管理制度适用于我司全体员工，包括但不限于采购部门、工程部门、质量部门、财务部门等。所有员工在处理与供应商和承包商相关的业务时，均应严格遵守本制度。此外，本制度还适用于与供应商和承包商合作的第三方机构，如监理单位、审计机构等。在合作过程中，第三方机构也应遵守本制度的相关规定，共同维护我司的利益和形象。对于违反本制度的行为，我司将视情节轻重，采取相应的处罚措施，确保制度的有效实施。

1.3定义和解释

(1)供应商，是指在供应链中提供原材料、产品或服务的第三方企业。供应商的选择对企业的成本、质量、交付周期等关键因素具有重要影响。根据国家统计局数据，我国供应商市场总值已超过10万亿元，供应商数量众多，竞争激烈。例如，某知名电子产品制造商在采购液晶显示屏时，通过严格评估多家供应商的产能、质量、价格等因素，最终选择了具备全球领先技术水平且价格合理的供应商，从而确保了产品质量和成本控制。

(2)承包商，是指在工程项目中承担施工、安装、调试等任务的第三方企业。承包商的管理水平直接关系到工程项目的进度、质量和安全。根据我国住房和城乡建设部发布的数据，2019年全国建筑工程施工总承包企业数量超过10万家。在承包商管理方面，某大型基础设施建设企业建立了完善的承包商评价体系，通过项目实施过程中的绩效评估，筛选出了一批优质承包商，有效保障了工程项目的顺利进行。例如，该企业对承包商的施工质量、进度、安全等方面进行综合评分，并将评分结果与承包商的资质认定、合同签订、付款等环节挂钩。

(3)供应商与承包商管理制度，是指为规范供应商和承包商的合作关系，确保项目质量和进度，降低成本和风险，提高企业竞争力而制定的一系列管理规定。该制度涵盖了供应商和承包商的准入、评估、选择、合同管理、绩效评价、退出机制等多个方面。例如，某制造