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城市级数据要素市场化配置与价值共创模式

目录

文档概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.3核心概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

城市级数据要素市场特征分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.1数据资源属性解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.2市场供需关系动态．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

2.3现有配置模式比较．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

数据要素市场化配置机制设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

3.1产权界定与交易规则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

3.2价值评估体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

3.3数据定价策略研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

多主体协同价值共创模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

4.1政府引导与监管策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

4.2企业主导的数据应用场景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

4.3公众参与机制创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

技术驱动下的数据要素流通创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

5.1数字基础设施支撑体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

5.2数据确权技术应用探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

5.3安全治理标准体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

实证分析与案例研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

6.1国内典型实践案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

6.2国际经验借鉴与启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

6.3现存问题与对策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

发展趋势与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

7.1市场化配置趋势预测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

7.2价值共创的演进方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

7.3政策建议与实施路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71

1.文档概述

1.1研究背景与意义

随着信息技术加快推进，智慧城市建设正成为新时代城市发展的核心动力。其中城市级数据要素市场的崛起不仅带动新一轮的数字经济革命，也为城市治理和服务创新开拓了广阔平台。北京、上海、深圳等超大城市，通过开展数据要素市场布局，已经展现出其强大的经济活力和创新潜力。

科学界对数据要素价值共创模式的探讨逐渐深化，尤其在新型基础设施投资、数据安全保障及市场规范推进等方面。然而跨越区域界限、聚焦城市全域的数据要素市场化配置短期弱激励机制及建立符合中国国情的城市级价值共创机制尚存在较大挑战。

在此背景下，探索数据要素在城市复杂系统运作中的配置方式，旨在为构建全国乃至全球领先的城市级数据要素市场提供理论与实践指导。本研究以全面激活数据资源为出发点，从理论研究着手，通过具体案例分析，揭示数据要素驱动下的价值共创模式及其政策意义和创新路径，进一步优化城市内部及跨城市的数据要素流动机制，以提升数据资源开发利用水平，形成良好的数据要素市场生态体系。

历史经验表明，优化资本、土地、技术和数据等关键生产要素配置，有助于加速新型城市治理体制和治理能力现代化进程。随着数据要素市场化的逐步推进，对于促进数据政策和数据资源高效协同成为平衡城市级数据要素价值与利益诉求、