牛羊口蹄疫疫情应急处置预案.docxVIP

牛羊口蹄疫疫情应急处置预案

总则

编制目的

为有效预防、及时控制和消除牛羊口蹄疫疫情的危害，指导和规范疫情应急处置工作，最大限度地减少疫情对畜牧业及公众健康造成的损失和影响，保障畜牧业持续健康发展，维护公共卫生安全和社会稳定，特制定本应急处置预案。

编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》等有关法律法规和规定，结合实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内牛羊口蹄疫疫情的预防、报告、应急响应、处置等工作。

工作原则

1.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全疫情应急处置工作机制，明确各部门职责，落实防控责任。

2.快速反应，高效处置：加强疫情监测预警，一旦发现疫情，迅速启动应急响应，采取果断措施，快速控制和扑灭疫情，防止疫情扩散蔓延。

3.预防为主，综合防控：坚持“预防为主”的方针，加强动物防疫体系建设，强化动物免疫、检疫、监测等综合防控措施，提高动物群体免疫力和抗病能力，降低疫情发生风险。

4.科学防控，依法处置：依据科学知识和技术手段，制定科学合理的防控方案和措施。严格按照法律法规和相关规定，规范疫情报告、诊断、处置等工作程序，确保应急处置工作依法有序进行。

5.部门协作，社会参与：各有关部门要密切配合，协同作战，形成防控合力。同时，广泛宣传动物防疫知识，提高全社会的动物防疫意识，鼓励和引导社会力量参与疫情防控工作。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立牛羊口蹄疫疫情应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括农业农村、财政、公安、交通运输、卫生健康、市场监管等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内牛羊口蹄疫疫情应急处置工作，研究决定疫情防控重大事项。

日常办事机构

指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责指挥部的日常工作，包括疫情信息收集、分析、报告，组织协调各成员单位开展疫情防控工作，落实指挥部的各项决策和部署等。

成员单位职责

1.农业农村部门：负责组织开展动物疫情监测、诊断、流行病学调查、应急处置等工作；指导养殖场（户）做好动物免疫、消毒、病死动物无害化处理等防控措施；加强动物卫生监督执法，严厉打击非法调运、屠宰、加工病死动物等违法行为。

2.财政部门：负责安排疫情应急处置所需的经费，确保疫情防控工作顺利开展。

3.公安部门：负责维护疫情处置现场的秩序，协助做好疫区封锁、强制扑杀等工作，打击阻碍动物防疫执法、扰乱社会秩序等违法犯罪行为。

4.交通运输部门：负责优先安排动物及动物产品的调运，保障应急物资和人员的运输畅通，配合农业农村部门做好动物及动物产品运输环节的防疫监管工作。

5.卫生健康部门：负责做好人间口蹄疫的监测、防控和医疗救治工作，加强与农业农村部门的信息沟通和协作，防止人畜共患病的传播。

6.市场监管部门：负责加强对动物及动物产品交易市场、屠宰场、冷库等场所的监管，查处经营染疫或病死动物及动物产品等违法行为，维护市场秩序。

疫情监测、报告与确认

疫情监测

1.监测主体：农业农村部门负责组织开展牛羊口蹄疫疫情监测工作，各级动物疫病预防控制机构具体实施。养殖场（户）、屠宰场、动物交易市场等生产经营主体要做好本场所的动物健康状况监测，发现异常情况及时报告。

2.监测方法：采用血清学监测、病原学监测等方法，对牛羊群体进行定期或不定期监测。同时，加强对养殖、屠宰、运输、交易等环节的巡查，及时发现疫情隐患。

3.监测范围：重点监测养殖场（户）、屠宰场、动物交易市场、边境地区等易感动物集中场所，以及发生过口蹄疫疫情的地区。

疫情报告

1.报告主体：任何单位和个人发现牛羊出现口蹄疫临床症状或疑似疫情时，应立即向当地动物疫病预防控制机构或动物卫生监督机构报告。

2.报告内容：报告内容包括疫情发生的时间、地点、发病动物种类和数量、临床症状、死亡情况等。

3.报告程序：动物疫病预防控制机构或动物卫生监督机构接到报告后，应立即派人到现场进行初步调查核实。对疑似疫情，要及时采集病料送省级动物疫病预防控制机构进行实验室诊断。确认为疑似口蹄疫疫情的，应在2小时内将疫情情况逐级上报至省级农业农村部门，并同时报所在地人民政府。省级农业农村部门应在接到报告后1小时内报农业农村部。

疫情确认

省级动物疫病预防控制机构对疑似口蹄疫疫情进行实验室检测后，将检测结果报省级农业农村部门。省级农业农村部门根据检测结果，初步判定疫情。对难以确诊的，送国家口蹄疫参考实验室进行最终确诊。

应急响应

应急响应分级

根据牛羊口蹄疫疫情的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

1.Ⅰ级响应：在一个县（市、区）行政区域内