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林业草原防火隔离带建设事故应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对林业草原防火隔离带建设过程中可能发生的各类事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对生态环境的破坏，及时、有序、科学、高效地开展应急处置工作，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》等相关法律法规以及国家和地方有关安全生产、应急管理的规定和标准。

（三）适用范围

本预案适用于本地区林业草原防火隔离带建设过程中发生的火灾、坍塌、触电、机械伤害等各类事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一

把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，分级负责组织实施应急处置工作。

3.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急处置合力。

4.科学救援，依法规范

采用先进的科学技术和装备，依法依规开展应急处置工作，确保救援行动的科学性、有效性和合法性。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立林业草原防火隔离带建设事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府分管领导任指挥长，林业、草原、应急管理、公安、消防、卫生健康等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在林业主管部门，负责日常应急管理工作。

（二）各成员单位职责

1.林业主管部门

负责组织协调林业草原防火隔离带建设事故的应急处置工作，指导、监督建设单位落实安全生产措施，提供林业资源分布、地形地貌等相关信息。

2.草原主管部门

参与草原防火隔离带建设事故的应急处置，提供草原资源相关信息，协助做好草原火灾的扑救工作。

3.应急管理部门

统筹协调应急救援力量和资源，指导、监督建设单位开展安全生产应急管理工作，组织开展事故调查处理。

4.公安部门

负责维护事故现场及周边地区的社会治安秩序，协助疏散群众，对涉嫌犯罪的行为依法进行查处。

5.消防部门

承担火灾事故的扑救任务，制定灭火作战方案，组织实施灭火行动，参与其他事故的抢险救援工作。

6.卫生健康部门

负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。

7.其他相关部门

按照各自职责，做好应急物资保障、通信保障、交通运输保障等相关工作。

（三）现场应急救援指挥部

事故发生后，成立现场应急救援指挥部，由指挥长或其指定的人员担任现场指挥。现场应急救援指挥部负责现场应急处置的统一指挥和协调，制定具体的应急救援方案，组织实施救援行动。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.预警级别划分

根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

林业、草原主管部门和建设单位应加强对建设现场的安全监测，及时发现事故隐患。当发现可能引发事故的迹象时，应立即进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序和权限发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。

3.预警响应措施

发布预警信息后，各有关部门和单位应根据预警级别采取相应的响应措施，包括加强监测、巡查，做好应急救援准备，通知相关人员做好防范工作等。

（二）应急处置

1.信息报告

事故发生后，建设单位应立即向当地林业、草原主管部门和应急管理部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况、事故原因初步判断等。接到报告的部门应及时向上级主管部门和当地政府报告。

2.应急响应

根据事故的等级和严重程度，启动相应的应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由指挥部统一指挥，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由现场应急救援指挥部负责指挥。

3.应急救援措施

火灾事故

消防部门迅速调集灭火力量，制定灭火作战方案，采取有效措施控制火势蔓延。

林业、草原主管部门组织人员清理火场周边的易燃物，开辟防火隔离带，防止火势扩大。

公安部门维护现场秩序，疏散周边群众，确保救援工作顺利进行。

坍塌事故

立即停止作业，组织救援人员对被困人员进行搜救。

专业技术人员对坍塌现场进行评估，制定救援方案，防止二次坍塌。

卫生健康部门及时对受伤人员进行救治。

触电事故

立即切断电源，将触电人员转移至安全地带。

对触电人员进行现场急救，如人工呼吸、胸外心脏按压等。

卫生健康部门迅速将受伤人员送往医院进行进一步治疗。

机械伤害事故

停止机械设备运行，救出受伤人员。

对受伤部位进行止血、包扎等初步处理。

及时将受伤人员送往医院救治。

4.应急救援资源调配

根据