枣庄 社会治理实施方案.docxVIP

枣庄社会治理实施方案模板范文

一、背景分析

1.1政策背景

1.2区域经济社会发展现状

1.3社会治理现存问题

二、问题定义

2.1基层治理效能不足的表现与成因

2.2公共服务供给失衡的表现与成因

2.3风险防控体系不完善的表现与成因

2.4多元主体协同机制缺失的表现与成因

三、目标设定

3.1总体目标定位

3.2具体目标体系

3.3阶段目标分解

3.4目标指标体系

四、理论框架

4.1社会治理理论基础

4.2“五治融合”模式构建

4.3智慧治理理论应用

4.4多元协同治理理论

五、实施路径

5.1基层治理优化路径

5.2公共服务提升路径

5.3风险防控强化路径

5.4多元协同推进路径

六、风险评估

6.1风险识别

6.2风险应对

6.3风险保障

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2财政资金保障

7.3技术设施支撑

7.4社会资源整合

八、时间规划

8.1总体阶段划分

8.2年度重点任务

8.3关键节点控制

九、预期效果

9.1治理效能显著提升

9.2群众获得感持续增强

9.3社会活力全面激发

9.4可持续发展能力增强

十、结论

10.1方案创新性总结

10.2方案可行性论证

10.3实施保障措施

10.4未来展望

一、背景分析

1.1政策背景

?国家层面，党的二十大报告明确提出“健全共建共治共享的社会治理制度”，将社会治理纳入国家战略体系，强调“加快推进市域社会治理现代化”，为地方社会治理提供了根本遵循。中央政法委、最高人民法院等联合印发《关于推进市域社会治理现代化的意见》，要求到2025年基本建成市域社会治理现代化体系，明确了“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治融合”路径。

?省级层面，山东省委省政府出台《山东省“十四五”社会治理规划》，提出“打造社会治理齐鲁样板”，将枣庄列为鲁南地区社会治理创新试点城市，要求在基层治理、智慧治理等领域形成可复制经验。2023年山东省委政法委开展“社会治理创新年”活动，重点推进“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”三项任务，为枣庄市提供了政策支持和资源倾斜。

?市级层面，枣庄市委市政府结合老工业基地转型实际，制定《枣庄市“十四五”社会治理现代化实施方案》，明确“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的目标，将社会治理与产业转型、城市更新深度融合。2023年枣庄市召开全市社会治理工作会议，提出“党建引领、问题导向、科技赋能、群众满意”的工作原则，要求重点破解基层治理“碎片化”、公共服务“均等化”、风险防控“精准化”三大难题，为实施方案制定提供了直接依据。

1.2区域经济社会发展现状

?经济结构方面，枣庄市作为老工业基地，正处于转型关键期。2023年全市GDP达2180.6亿元，同比增长5.2%，三次产业结构为8.2:41.3:50.5，其中第二产业占比仍高于全国平均水平（37.8%），传统产业（煤炭、化工）占比超60%，新兴产业（锂电、高端装备）增速较快，但尚未形成规模效应。根据枣庄市统计局数据，2023年规模以上工业企业达1200家，但高新技术企业仅280家，占比不足25%，产业转型带来的就业结构变化、社会矛盾交织等问题，对社会治理提出新挑战。

?社会结构方面，枣庄市人口呈现“总量减少、老龄化加速、城镇化提质”特征。第七次人口普查显示，全市常住人口372.93万，较2010年减少42.87万，老龄化率达18.5%（高于全国平均水平2.1个百分点），60岁以上人口达69.01万。城镇化率62.3%，较2010年提高15.2个百分点，但中心城区（市中区、薛城区）人口集聚效应不足，周边区县（山亭区、台儿庄区）人口外流现象明显。流动人口中，农民工占比达78.3%，主要集中于建筑、制造等行业，其社会保障、子女教育等需求对社会治理精细化提出更高要求。

?公共服务方面，近年来枣庄市持续加大投入，但供给质量与群众期待仍有差距。2023年全市民生支出占一般公共预算支出比重达75.6%，较2020年提高5.3个百分点，教育、医疗、养老等领域短板逐步补齐。但城乡差距依然显著：每千人医疗卫生床位数城区6.2张、农村3.8张；优质教育资源（省级示范园、重点中学）80%集中在中心城区；养老服务设施覆盖率城区92%、农村65%。根据枣庄市社情民意调查中心2023年第四季度调查，群众对公共服务满意度为76.3分，其中农村地区仅为68.5分，成为影响社会治理满意度的突出短板。

1.3社会治理现存问题

?基层治理“最后一公里”不畅问题突出。一是网格化管理覆盖不全面，全市现有网格4320个，但部分老旧小区、城乡结合部存在“网格空白”或“交叉重叠”现象，台儿庄区某街道数据显示，网格事件上