生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求.docxVIP

*

《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofTechnicalRequirementsforEnvironmentalMonitoringofMunicipalSolidWasteSanitaryLandfillSites

摘要

随着我国城镇化进程的持续推进，生活垃圾处理处置的环境压力日益凸显。生活垃圾卫生填埋作为我国生活垃圾无害化处理的重要方式之一，其长期运行、封场及后期管理过程中的环境风险管控至关重要。现行的国家标准《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》（GB/T18772-2017）已颁布实施七年，在指导填埋场环境监测实践方面发挥了重要作用。然而，面对国家“双碳”战略目标的推进、生态环境保护法律法规的日益严格以及《生活垃圾填埋场污染控制标准》（征求意见稿）等新规提出的更高要求，现行标准在监测对象、技术方法、管控指标等方面已显现出一定的滞后性与不适应性。本报告旨在系统阐述本次标准修订的紧迫背景、核心目的与深远意义。报告详细分析了在国家“减污降碳协同增效”政策导向下，生活垃圾填埋场环境监测面临的新挑战与新需求，明确了修订工作将紧密衔接《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021）等强制性标准，旨在构建覆盖填埋场“运行-封场-开挖再利用”全生命周期的、科学完善的环境监测技术体系。修订后的标准将显著提升监测数据的准确性、代表性与时效性，为精准识别环境风险、评估污染控制效果、支撑封场治理与土地安全再利用提供关键的技术依据，对推动我国生活垃圾填埋场环境管理的精细化、标准化与现代化具有重要的现实意义和战略价值。

关键词：生活垃圾填埋场；环境监测；标准修订；全生命周期；污染控制；渗沥液水位；封场管理

Keywords:MunicipalSolidWasteLandfill;EnvironmentalMonitoring;StandardRevision;WholeLifeCycle;PollutionControl;LeachateLevel;Post-ClosureManagement

正文

一、修订背景与目的意义

根据《2022年城乡建设统计年鉴》数据显示，截至2022年底，我国在役的生活垃圾填埋场数量为444座，占生活垃圾无害化处理场（厂）总数的37%。这表明，尽管焚烧处理比例逐年提升，卫生填埋在未来相当长一段时间内仍是我国生活垃圾处置体系不可或缺的组成部分，其长期环境安全不容忽视。

近年来，国家生态环境保护政策持续加严，对固体废物处理处置领域的监管要求不断提升。2022年6月，生态环境部等七部门联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》明确提出，要“减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制”，这标志着填埋场环境管理已从单一污染物控制转向多介质、多污染物的协同管控。同年10月，国务院办公厅转发的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（国办函〔2022〕7号）强调需“规范有序开展库容已满生活垃圾填埋设施封场治理”。此外，生态环境部办公厅印发的《危险废物处置场和垃圾填埋场地下水环境状况调查评估工作方案》（环办便函〔2022〕138号），要求系统排查填埋场土壤与地下水污染风险隐患，这都对环境监测的广度、深度和精度提出了新的挑战。

在标准体系层面，2021年住房和城乡建设部相继发布了强制性工程建设规范《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021）以及《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准》（GB/T51403-2021）等重要国家标准，对填埋场的运行及封场后管理提出了更严格的技术规定。同时，正在修订中的《生活垃圾填埋场污染控制标准》（征求意见稿）也新增了诸如填埋堆体内渗滤液（沥）液位监控、生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣的入场与定期监测等关键要求。

现行国家标准《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》（GB/T18772-2017）作为环卫行业核心的环境监测方法标准，自发布至今已逾七年。面对上述新形势、新政策、新标准提出的更高要求，原标准中的部分监测对象（如温室气体）、布点原则、采样方法和检测技术已显滞后，难以全面支撑当前精细化、全过程环境管理的需求。

因此，对GB/T18772进行系统性修订已刻不容缓。本次修订旨在实现以下核心目标：第一，与GB55012-2021等强制性规范形成有效补充和支撑，确保标准间的协调统一；第二，与即将发布的《生活垃圾填埋场污染控制标准》实现无缝衔接，为其中的限值要求提供可操作、可验证的监测方法；第三，最关键的是，通过修订完善，构建一个覆盖生活垃圾填埋场“