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防洪防汛应急救援演练方案

前言

汛期将至，为有效应对可能发生的洪涝灾害，检验本单位（或本地区）防洪防汛应急预案的科学性与可操作性，提升应急救援队伍的快速反应能力、协同作战能力及实战处置水平，确保人民群众生命财产安全，特制定本防洪防汛应急救援演练方案。本方案旨在通过模拟真实场景，查找应急准备工作中存在的不足，进一步完善应急机制，强化责任落实，为安全度汛奠定坚实基础。

一、演练指导思想与目的

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的方针，以国家及地方相关法律法规为依据，紧密结合本单位（或本地区）实际情况，通过实战化演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升能力，最大限度减少洪涝灾害造成的损失。

（二）演练目的

1.检验预案：验证防洪防汛应急预案的完整性、适用性和可操作性，发现并修正预案中存在的问题与漏洞。

2.磨合机制：检验各应急组织机构、相关部门及救援力量在应急响应过程中的协调联动能力，确保指挥体系高效运转。

3.锻炼队伍：提升应急救援人员对洪涝灾害特点、处置流程、救援技能的熟悉程度和实际操作能力。

4.提升意识：增强全体参与人员及周边群众的防洪防汛安全意识和自救互救能力。

5.完善准备：检查应急物资、装备、通讯等保障措施的落实情况，为实际应急救援积累经验。

二、演练原则与范围

（一）演练原则

1.实战性原则：模拟真实洪涝灾害情景，尽可能贴近实际，检验真实应急能力。

2.安全性原则：在确保参演人员安全的前提下组织演练，严格落实各项安全防护措施，杜绝安全事故发生。

3.协同性原则：注重各部门、各救援力量之间的协调配合，检验联动机制的有效性。

4.规范性原则：演练组织、实施、评估等环节应符合相关法律法规和应急预案要求。

5.实效性原则：以发现问题、解决问题、提升能力为出发点和落脚点，不搞形式主义。

（二）演练范围

本次演练设定在本单位（或本地区）内易发生内涝或受洪水威胁的特定区域（可具体描述，如某厂区低洼地带、某社区地下车库、某河段堤防等）。参演单位包括本单位（或本地区）应急指挥部成员单位、专业救援队伍、志愿者队伍及受影响区域的相关人员代表。

三、组织领导与职责分工

为确保演练顺利有序进行，成立本次防洪防汛应急救援演练领导小组（以下简称“领导小组”），负责演练的统筹规划、组织协调和指挥决策。

（一）领导小组组成

*总指挥：由本单位（或本地区）主要负责人担任，负责演练全面工作，下达重要指令，协调解决重大问题。

*副总指挥：由分管安全或应急工作的负责人担任，协助总指挥开展工作，在总指挥授权下履行相关职责。

*成员：由各相关部门（如办公室、安全管理部、生产运营部、后勤保障部、保卫部、医疗急救组、宣传组等）负责人组成。

（二）主要职责

1.总指挥：审定演练方案；任命各工作组负责人；启动和终止演练；在演练过程中根据“灾情”发展做出重要决策；负责向上级报告演练情况（如需）。

2.副总指挥：协助总指挥组织、指挥演练；督促检查各工作组职责落实情况；协调解决演练过程中的具体问题。

3.各成员及工作组：根据领导小组的统一部署和职责分工，具体承担演练的组织实施、协调保障、宣传报道、安全保卫、医疗救护、评估总结等工作。可根据实际需要设立若干专项工作组，如：

*综合协调组：负责演练方案的具体组织实施，联络各参演单位，协调演练进程，收集整理演练信息。

*抢险救援组：由专业救援队伍和相关人员组成，负责模拟灾情侦察、人员搜救与转移、堤防加固、排水排涝、道路清障等抢险救援行动。

*后勤保障组：负责演练所需物资（如救援器材、通讯设备、照明设备、防护用品、饮用水、食品等）的准备、供应与管理；保障交通、电力、通讯畅通。

*医疗救护组：负责演练现场的医疗救护、伤员转运及卫生防疫工作。

*安全保卫组：负责演练现场的安全警戒、秩序维护、交通疏导，防止无关人员进入危险区域，确保演练安全有序。

*宣传报道组：负责演练的摄影摄像、新闻报道、宣传教育，以及对参演人员和周边群众的引导。

*评估总结组：负责演练过程的观察、记录，演练结束后对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进建议。

四、演练准备

充分的准备是确保演练成功的关键。各相关单位和部门应高度重视，按照职责分工，提前做好各项准备工作。

（一）方案准备

1.制定详细的演练实施方案和脚本，明确演练科目、流程、参演人员、行动要点、预期目标及注意事项。

2.组织参演人员进行方案交底和培训，使其熟悉演练流程、各自职责和安全注意事项。

（二）队伍与人员准备

1.确定参演队伍和人员，明确各队伍的任务和分工。

2.组织参演人员进行必要的技能培训和预演，特别是针对模拟灾情的处置方法和安全操作规程。