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高校自主权法律规制的多维审视：基于学生权利维护的视角

一、引言

1.1研究背景与缘起

在高等教育法治化进程不断推进的当下，高校自主权与学生权利维护已然成为备受瞩目的关键议题。高校自主权作为高等教育发展的核心要素，承载着推动学术进步、促进教育创新以及提升人才培养质量的重要使命。它赋予高校在教育教学、科学研究、人事管理、资源配置等诸多方面自主决策的权力，使得高校能够依据自身的定位与发展需求，灵活调整办学策略，优化内部管理，从而更好地适应社会发展的动态变化。

学生权利维护则是高等教育的基本价值追求，是保障学生全面发展、实现教育公平正义的基石。学生作为高等教育的直接参与者与受益者，依法享有受教育权、人身权、财产权、知情权、参与权、申诉权等一系列丰富且重要的权利。这些权利不仅关乎学生个体的成长成才，更与整个社会的人才培养质量以及未来发展息息相关。

然而，在现实的高等教育实践中，高校自主权与学生权利维护之间却时常陷入矛盾冲突的困境。部分高校在行使自主权的过程中，由于缺乏完善的法律规制与有效的监督机制，出现了权力滥用、管理失当等问题，进而对学生的合法权利造成了不同程度的侵害。诸如在招生录取环节存在的违规操作，使得一些符合条件的学生失去了接受高等教育的机会；在教学管理方面，随意更改教学计划、降低教学质量标准，影响了学生的学习权益；在学生处分过程中，程序不公正、依据不充分，侵犯了学生的申诉权与知情权；在校园管理中，对学生的人身自由、人格尊严等重视不足，引发了一系列的争议与纠纷。这些现象不仅损害了学生的切身利益，也对高校的声誉与公信力造成了负面影响，阻碍了高等教育事业的健康发展。正因如此，如何有效协调高校自主权与学生权利维护之间的关系，寻求二者的平衡与共赢，成为了亟待解决的重要课题，也为本研究的开展提供了迫切的现实需求与重要的研究契机。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入剖析高校自主权与学生权利维护之间的内在矛盾，通过对相关法律法规、政策文件以及实际案例的系统研究，揭示矛盾产生的根源与机制，进而提出具有针对性和可操作性的法律规制策略，以实现高校自主权的合理行使与学生权利的充分保障。

从理论层面来看，本研究有助于丰富和完善高等教育法学的理论体系。通过对高校自主权法律性质、权利边界以及学生权利体系的深入探究，能够进一步明晰高校与学生之间的法律关系，为高等教育领域的法律实践提供坚实的理论支撑。同时，本研究还能为法学研究在教育领域的拓展提供新的视角与思路，促进法学与教育学等多学科的交叉融合，推动相关理论的创新与发展。

从实践层面而言，本研究对于解决高等教育实践中的现实问题具有重要的指导意义。通过提出科学合理的法律规制建议，能够为教育行政部门制定政策、完善法规提供有益参考，助力其加强对高校办学行为的监管，规范高校自主权的行使。对于高校自身来说，本研究能够帮助其树立正确的法治观念，完善内部管理制度，提高管理水平，避免因权力滥用而引发的法律风险与纠纷。而对于学生来说，本研究能够增强他们的权利意识，提高其依法维权的能力，使其在面对权利侵害时能够运用法律武器切实维护自身的合法权益。此外，本研究对于促进高等教育的公平正义、推动高等教育事业的健康可持续发展也具有积极的推动作用。

1.3国内外研究综述

国外对高校自主权的研究起步较早，理论体系相对成熟。在高校自主权的法律性质方面，欧美国家多从公法人或私法人的角度进行界定。例如，英国的高校若依法设立或通过国王特许状建立，便被视为行政法上的公法人，享有一定的公共事务管理权力；而美国部分私立高校则被看作私法人，在办学上具有较大的自治权。在学生权利维护方面，国外注重通过法律和制度保障学生的各项权利。以美国为例，其通过一系列联邦法律，如《民权法案》《残疾人教育法案》等，确保学生在教育过程中不受歧视，享有平等的受教育权。同时，美国高校普遍建立了较为完善的学生申诉制度，为学生提供了有效的权利救济途径。

国内对于高校自主权和学生权利维护的研究随着高等教育改革的推进而不断深入。在高校自主权的研究上，学者们围绕其法律性质展开了广泛讨论，形成了“公权力说”“私权利说”“混合权力（利）说”等多种观点。“公权力说”认为高校自主权是公权力，其法理依据在于教育权的公共属性，但将高校在科研与社会服务领域的权力（利）也视为公权力则缺乏足够说服力；“私权利说”有一定见解，但不完全符合我国高等教育领域社会关系的现状，完全从民事角度看待问题也存在不妥；“混合权力（利）说”从权力的共性出发，对高校自主权的复杂性质有较充分认识，但在一定程度上忽视了高校的组织特性。在学生权利维护方面，国内研究主要聚焦于学生权利的内涵、分类以及权利保障机制的构建。有学者指出，大学生的权利涵盖学习权利、安全权利、言论权利、合法权利等多个方面，但目前我国大学生权利保