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研究报告

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开展“优质服务基层行”活动方案

一、活动背景与目标

1.1活动背景

(1)近年来，随着我国经济社会发展的不断推进，基层服务领域面临着新的挑战和机遇。特别是在农村地区，由于资源分配不均、服务设施不足等原因，基层群众在医疗、教育、文化等方面的需求得不到充分满足。据统计，我国农村地区仍有近1/4的居民无法享受到基本的医疗服务，近1/3的居民缺乏有效的教育资源。这种状况严重影响了农村居民的生活质量，也制约了我国整体社会的发展。

(2)针对这一问题，党中央、国务院高度重视，明确提出要深入开展“优质服务基层行”活动，旨在通过加强基层服务体系建设，提高基层服务质量和效率，让广大基层群众享受到更加优质、便捷的服务。根据相关数据显示，自2016年以来，我国已在多个省份开展了“优质服务基层行”试点工作，累计投入资金超过100亿元，惠及基层群众近5000万人次。这些试点工作取得了显著成效，为全面推广提供了宝贵经验。

(3)然而，在推广过程中也暴露出一些问题，如基层服务人员素质参差不齐、服务设施建设滞后、服务项目单一等。为解决这些问题，有必要在更大范围内开展“优质服务基层行”活动，通过政策引导、资金支持、人才培养等多方面措施，全面提升基层服务水平。以某市为例，该市自2018年开始实施“优质服务基层行”活动，通过引进专业人才、改善服务设施、丰富服务项目等措施，使基层服务满意度从原来的60%提升至80%，有效提升了基层群众的获得感和幸福感。

1.2活动目标

(1)本活动旨在全面提升基层服务质量和水平，确保基层群众能够享受到均等化、高效化的公共服务。通过优化基层服务资源配置，实现服务内容的多样化和服务方式的创新，以满足基层群众在医疗、教育、文化、就业等方面的多样化需求。

(2)具体目标包括：一是提高基层医疗卫生服务水平，确保基层群众能够获得便捷、高效的医疗服务；二是加强基层教育体系建设，提升教育资源的均衡配置，满足群众对优质教育资源的需求；三是丰富基层文化生活，提升群众的精神文化生活水平；四是促进基层就业创业，助力乡村振兴战略实施。

(3)此外，活动还力求提升基层政府服务效能，通过加强基层政务公开、优化服务流程、提高工作效率，构建亲民、便民、高效的基层政府服务格局。通过这些目标的实现，为构建和谐社会、推动全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3活动意义

(1)开展“优质服务基层行”活动具有重要的现实意义。首先，该活动有助于缩小城乡差距，实现公共服务均等化。在我国，城乡发展不平衡问题较为突出，农村地区公共服务水平普遍低于城市。通过提升基层服务水平，可以有效缓解这一问题，让农村群众享受到与城市居民相当的服务质量，促进社会公平正义。

(2)其次，活动对于推动乡村振兴战略具有积极作用。乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，而优质服务是乡村振兴的重要支撑。通过开展“优质服务基层行”活动，可以促进农村经济社会发展，提升农村居民的生活品质，为乡村振兴提供有力保障。同时，活动还有助于吸引更多人才返乡创业，推动农村产业升级，增强农村内生发展动力。

(3)此外，活动对于提升基层政府服务效能具有重要意义。基层政府是服务群众的“最后一公里”，其服务质量和效率直接关系到政府形象和群众满意度。通过开展“优质服务基层行”活动，可以促使基层政府转变职能，提高服务意识，优化服务流程，增强服务能力，为群众提供更加便捷、高效、优质的服务，从而提升政府形象，增强政府公信力。同时，活动还有助于推动政府职能转变，提高政府治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、活动组织与实施

2.1组织机构

(1)“优质服务基层行”活动的组织机构由以下几部分组成：领导小组、工作办公室、专家指导组和监督评估组。领导小组由市政府主要领导担任组长，各部门负责人为成员，负责活动的总体规划和决策部署。工作办公室设在市政务服务管理局，负责活动的具体组织实施，包括制定活动方案、协调资源、监督进度等。据统计，自活动启动以来，领导小组已召开5次专题会议，研究解决活动中的重大问题。

(2)专家指导组由相关领域的专家学者组成，负责提供专业咨询和技术支持。该组共吸纳了20名专家，涵盖了医疗卫生、教育文化、社会保障等多个领域。例如，在某次基层医疗服务提升培训中，专家指导组为基层医务人员提供了100余小时的培训课程，有效提升了基层医疗服务水平。此外，专家指导组还定期对活动进展进行评估，确保活动按照既定目标顺利推进。

(3)监督评估组由市纪委、市审计局等部门组成，负责对活动进行全程监督和评估。该组通过设立举报电话、开展实地检查等方式，确保活动资金使用规范、项目实施到位。例如，在活动开展过程中，监督评估组共发现并纠正了10起违规使用