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电子政务驱动达拉特旗政府行政管理变革的实证剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在全球信息化和知识经济时代的浪潮下，信息技术以前所未有的速度和深度融入社会的各个领域，深刻改变着人们的生活和工作方式。电子政务作为信息技术在政府管理领域的应用，已成为世界各国提升政府治理能力、优化公共服务、增强国家竞争力的重要手段。根据《2022联合国电子政务调查报告（中文版）》，全球电子政务发展趋势持续向前推进，许多国家从较低的电子政务发展指数（EGDI）水平过渡到较高的水平，全球电子政务发展指数平均值从2020年的0.5988提高到2022年的0.6102，越来越多的国家强化了电子政务发展制度和法律框架，在线服务水平显著提高，政务服务呈现明显的数字化转型发展趋势。

中国电子政务发展指数也已属于“非常高”级别组，与2020年相比前进2位，处于历年来最高水平。在这一宏观背景下，我国各级政府积极响应国家号召，全力推进数字化政务系统的改革和建设。围绕“放、管、服”进行改革，致力于满足企业、人民日益增长的政务需求和当前业务运营的需要，政府效率的不断提高以及云计算、大数据等新技术的广泛应用，催生了一系列相关实践和研究探索。

达拉特旗作为鄂尔多斯市的重要组成部分，在经济社会发展过程中，也面临着行政管理改革的迫切需求。随着当地经济的快速发展，企业和居民对政府的服务效率、服务质量以及政务公开透明度等方面提出了更高的要求。传统的行政管理方式在应对这些新需求时，逐渐暴露出信息流通不畅、办事流程繁琐、服务效率低下等问题，难以满足新时代的发展需求。因此，借助电子政务改进政府行政管理，成为达拉特旗提升政府治理能力、促进经济社会高质量发展的必然选择。近年来，达拉特旗积极推进电子政务建设，在政务服务信息化、数字化方面取得了一定的进展，如推动“互联网+政务服务”，梳理全旗政务服务事项，提高网上可办比率和全程网办比率，但在实际运行过程中，仍存在诸多问题和挑战，亟待深入研究和解决。

1.1.2研究意义

本研究对达拉特旗借助电子政务改进政府行政管理展开深入探讨，具有重要的现实意义和理论意义。

从现实意义来看，首先，有助于提升达拉特旗政府的行政管理水平。通过引入电子政务，优化行政流程，打破部门之间的信息壁垒，实现信息共享和业务协同，从而提高政府决策的科学性和准确性，提升行政效率，降低行政成本。其次，能够优化公共服务质量。电子政务使得政府能够更便捷地与公众沟通，了解公众需求，提供更加个性化、高效的公共服务，增强公众对政府的满意度和信任度。例如，通过在线政务服务平台，居民可以更方便地办理各类事务，减少办事时间和成本。最后，对促进达拉特旗的经济社会发展具有推动作用。良好的政府行政管理和公共服务能够营造更加优良的营商环境，吸引更多的投资，促进产业升级和经济增长，同时也有利于社会的和谐稳定发展。

在理论意义方面，本研究以达拉特旗为具体案例，深入剖析电子政务在改进政府行政管理中的应用和效果，丰富了电子政务领域的实证研究案例。当前，关于电子政务的研究多集中在宏观层面或发达地区，对类似达拉特旗这样的地区研究相对较少。本研究填补了这一领域在地域研究上的部分空白，为电子政务在不同地区的实践提供了有益的参考，有助于进一步完善电子政务理论体系，为后续相关研究提供新的视角和思路。

1.2国内外研究现状

国外对于电子政务在政府行政管理改进方面的研究起步较早，取得了丰硕的成果和丰富的实践经验。美国作为电子政务发展较为领先的国家，早在20世纪90年代初就开始了电子政务的探索，2000年开通了“第一政府”网站，旨在减少中间工作环节，提高政府对公众需要信息的反馈速度，并于2002年颁布了《电子政务法》，从法律层面保障电子政务的发展。目前，美国的政府网站建设已经相当完善和成熟，形成了较为系统的电子政务体系。英国电子政务建设以公众需求为中心，加强基础设施建设，创新技术应用，统一标准规范，实现了社会公共服务在线服务的成功转型。在联合国经济和社会事务部发布的《2016年联合国电子政务调查报告》中，英国电子政务排名第一，其在政府机构组织的电子化程度和公众电子政务参与程度方面表现突出。英国通过整合政府网站资源，减少网站数量，降低了重复建设和运营成本，提高了电子政务效率，同时大力加强通信服务基础设施建设，实施“全民信息技术”计划，弥合数字鸿沟，提高公众的数字技能和电子政务参与度。德国电子政务建设注重强化顶层设计和法律保障，把电子政务建设上升为国家战略，构建了完善的法律框架。专门设立首席信息化官，加大统筹协调力度，实现数据共享，完善项目建设管理模式，坚持以公众需求为导向，重视公众对政府的评价，在电子政务服务中强调对弱势群体的支持。

国内电子政务研