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公路工程监理安全风险防控措施

公路工程建设具有投资规模大、建设周期长、参与主体多、技术工艺复杂、露天作业多、受自然环境影响大等特点，这些因素交织在一起，使得安全风险无处不在。监理单位作为工程建设中的重要监督主体，肩负着对施工安全进行全过程、全方位监督管理的重任。有效防控公路工程安全风险，不仅是保障施工人员生命财产安全的内在要求，也是确保工程顺利推进、提升项目整体效益的关键环节。本文将从监理工作的角度，探讨公路工程安全风险的防控措施。

一、事前预防：筑牢安全防线的基础

事前预防是安全风险防控的首要环节，监理工作应始于项目筹备阶段，将风险控制在萌芽状态。

（一）风险识别与评估

监理工程师应在项目初期，协助建设单位，督促施工单位全面开展安全风险识别工作。这包括但不限于：

1.资料研读与现场踏勘：深入研究设计文件、地质勘察报告、周边环境条件等，结合现场实际踏勘，识别工程自身结构、施工工艺、周边环境等方面存在的潜在风险点。

2.工艺与工序分析：针对各分部分项工程的施工工艺和流程，分析每个环节可能存在的安全隐患，如高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、临时用电、焊接作业等。

3.环境因素考量：考虑季节气候（如雨季、夏季高温、冬季严寒、台风）、地质水文条件（如滑坡、泥石流、高边坡、软弱地基）、周边建筑物及地下管线等对施工安全的影响。

4.人员与设备因素：评估施工人员的技术水平、安全意识，以及施工机械设备的性能状况、维护保养情况等带来的风险。

在风险识别的基础上，监理应督促施工单位采用定性与定量相结合的方法进行风险评估，确定风险等级，为制定针对性防控措施提供依据。

（二）审查与准备

1.施工组织设计及专项施工方案审查：这是监理事前控制的核心内容。重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的可行性、安全性和针对性。对于超过一定规模的危大工程，还需审查其是否组织了专家论证。

2.安全管理体系审查：审查施工单位的安全生产责任制度、安全管理机构设置、专职安全员配备、特种作业人员持证上岗情况等。

3.安全教育与培训监督：监督施工单位对管理人员和作业人员进行岗前安全教育培训和三级安全教育，确保其具备必要的安全知识和操作技能。抽查培训记录和考核情况。

4.施工机械设备与安全设施审查：检查施工机械设备的进场验收、登记备案、定期检验合格证明，以及安全防护设施（如脚手架、安全网、临边洞口防护、消防器材等）的搭设方案和验收情况。

5.应急预案审查：审查施工单位针对可能发生的生产安全事故制定的应急预案，包括应急组织机构、人员、物资、演练计划等，确保其具有可操作性。

二、事中控制：动态监管与过程把控

施工过程是安全风险最易显现的阶段，监理工程师需实施动态监管，及时发现和消除安全隐患。

（一）巡查与监督

1.日常巡查：监理工程师应坚持每日对施工现场进行巡查，重点关注高风险作业区域、关键工序和薄弱环节。检查施工人员是否按规程操作，安全防护措施是否到位，机械设备运行是否正常，材料堆放是否规范，临时用电是否符合要求等。

2.旁站监理：对涉及结构安全和重大危险源的关键部位、关键工序的施工，如桥梁桩基、挂篮施工、隧道开挖与支护、高边坡开挖、起重吊装等，必须实施旁站监理，及时制止违规操作。

3.专项检查：根据工程进展和季节特点，定期或不定期组织开展专项安全检查，如防汛防火检查、特种设备安全检查、临时用电安全检查等。

（二）隐患排查与整改

1.问题记录与通报：对巡查、旁站、检查中发现的安全隐患和违规行为，应立即口头指出，并做好书面记录，及时签发监理通知单，明确整改内容、时限和要求。

2.跟踪整改：对签发的监理通知单，要跟踪督办，确保施工单位按期整改到位。整改完成后，监理工程师应进行复查验收，签署复查意见。

3.暂停施工权的行使：对于存在严重安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全的情况，监理工程师有权签发工程暂停令，要求施工单位立即停工整改。待隐患消除并经复查合格后，方可同意复工。

（三）过程验收与控制

1.安全设施验收：对脚手架、模板支撑体系、塔吊、施工电梯等安全设施的搭设或安装完成后，监理应参与或监督施工单位组织的验收，验收合格后方可投入使用。

2.工序交接检查：在工序交接时，监理应检查上道工序的安全措施落实情况，确认无安全隐患后，方可同意进入下道工序施工。

（四）应急管理与事故处理

1.应急演练监督：监督施工单位按照应急预案组织应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提高施工人员的应急处置能力。

2.事故报告与处理：若发生安全事故，监理工程师应立即向建设单位和有关主管部门报告，并协助施工单位采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。