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工商联联工作方案参考模板

一、背景分析

1.1国内外经济形势

1.1.1全球经济复苏态势与挑战

?当前全球经济正处于疫后复苏的关键阶段，但复苏进程呈现不均衡、不稳固特征。国际货币基金组织（IMF）2024年1月《世界经济展望》报告显示，2023年全球GDP增速为3.1%，较2022年的3.5%有所放缓，预计2024年增速将回落至2.9%。其中，发达经济体增速放缓至1.4%，新兴市场和发展中经济体增速为4.0%，区域分化明显。美国在高利率环境下经济增长动能减弱，2023年GDP增速为2.1%，欧元区受能源危机和通胀压力影响，增速仅为0.5%，而亚洲新兴经济体表现相对强劲，中国、印度、越南等国成为全球经济增长的重要引擎。地缘政治冲突（如俄乌冲突、巴以冲突）持续扰动全球供应链，能源、粮食价格波动加剧，贸易保护主义抬头，WTO数据显示，2023年全球新增贸易限制措施数量达到2008年金融危机以来的峰值，对全球产业链供应链稳定构成严峻挑战。

1.1.2中国经济发展阶段与政策导向

?中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，2023年GDP增速达到5.2%，总量突破126万亿元，对世界经济增长贡献率超过30%，仍是全球经济增长的最大动力源。党的二十大报告明确提出“促进民营经济发展壮大”，将民营经济定位为“推进中国式现代化的生力军”。2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台，从优化营商环境、完善政策支持、强化法治保障等6个方面提出31条具体举措，为民营经济发展注入强心剂。同时，“十四五”规划强调“构建新发展格局，推动高质量发展”，要求工商联在畅通国内大循环、促进区域协调发展、推动产业升级等方面发挥更大作用。政策导向的明确性为工商联联动工作提供了根本遵循。

1.1.3区域经济发展特点与产业集群趋势

?中国区域经济发展呈现“东中西协同、南北互补”的新格局，长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点区域引领作用凸显。2023年长三角地区GDP占全国比重达24.1%，珠三角占9.9%，两大区域以全国5.8%的国土面积贡献了超30%的GDP，产业集群效应显著。例如，长三角新能源汽车产业集群产值突破2万亿元，珠三角电子信息产业集群产值超3万亿元，形成“龙头企业引领、中小企业配套、产业链上下游协同”的发展模式。同时，中西部地区依托资源禀赋和产业转移机遇，培育了成渝电子信息、长江中游装备制造等新兴产业集群，区域间产业分工协作不断深化。工商联作为连接政府与企业的桥梁，需立足区域经济发展特点，推动跨区域产业协同与资源整合。

1.2工商联职能定位与发展现状

1.2.1工商联的基本职能与历史使命

?中华全国工商业联合会（简称全国工商联）是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，具有统战性、经济性、民间性有机统一的基本特征。根据《工商联章程》，工商联主要职能包括：参与政治协商、民主监督，参政议政；反映非公有制企业和非公有制经济人士的利益诉求，维护其合法权益；协助政府管理和服务非公有制经济，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；引导非公有制企业践行社会主义核心价值观，投身公益事业；开展对外交流与合作，促进民间外交等。自1953年成立以来，工商联始终围绕党和政府中心工作，在不同历史时期发挥了重要作用，新时代工商联的使命是“促进民营经济高质量发展，服务中国式现代化建设”。

1.2.2近年来工商联工作成效与典型案例

?近年来，全国各级工商联围绕“两个健康”主题，在服务企业、政策落实、政企沟通等方面取得显著成效。政策落实方面，2023年全国工商联组织开展“政策宣传解读月”活动，举办线上线下宣讲会2.3万场，覆盖企业超500万家，帮助政策知晓率提升至82%（2022年为68%）；政企沟通方面，建立“企业家恳谈会”“建言直通车”等机制，2023年向各级党委政府提交政策建议326份，其中136条被采纳；对外交流方面，组织企业参与“一带一路”建设，2023年促成中外经贸合作项目金额超1200亿美元。典型案例方面，浙江省工商联打造“浙商服务码”数字化平台，整合政策、金融、法律等8大类56项服务，实现企业需求“一键直达”，2023年帮助解决企业融资需求328亿元；广东省工商联推行“产业链链长制”，组织华为、比亚迪等龙头企业与中小企业对接，带动产业链上下游企业协同创新，2023年推动产业链合作项目超500个，带动中小企业营收增长15%。

1.2.3当前工商联工作面临的发展瓶颈

?尽管工商联工作取得积极进展，但面对新形势新要求，仍存在诸多挑战。组织覆盖方面，中西部地区基层工商联力量薄弱，全国县级工商联专职平均人数不足5人，部分乡镇（街道）商会覆盖不全，服务企业“最后一公里”问题突出