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农副食品加工食品安全事故处置手册

第一章总则

第一节法律依据

第二节目标与原则

第三节组织架构与职责

第四节适用范围

第五节事故报告与响应机制

第六节保密与信息管理

第二章事故识别与报告

第一节事故类型与识别标准

第二节报告流程与时限

第三节信息收集与核实

第四节事故等级划分

第五节重大事故的应急响应

第三章事故调查与分析

第一节调查组织与分工

第二节调查方法与步骤

第三节事故原因分析

第四节证据收集与保存

第五节事故责任认定

第四章应急处置与现场管理

第一节应急预案制定与演练

第二节现场处置措施

第三节危险源控制与隔离

第四节人员疏散与安置

第五节卫生与环境恢复

第五章事故处理与整改

第一节事故处理流程

第二节整改措施与落实

第三节责任追究与处罚

第四节整改效果评估

第五节信息公开与公众沟通

第六章事故预防与长效机制

第一节风险评估与预警机制

第二节食品安全体系建设

第三节人员培训与教育

第四节持续改进与监督

第五节信息公开与社会监督

第七章附则

第一节术语解释

第二节修订与废止

第三节附录与参考文献

第八章附件

第一节事故报告模板

第二节应急预案示例

第三节调查记录规范

第四节事故处理流程图

第1章总则

一、法律依据

1.1法律依据

根据《中华人民共和国食品安全法》（2018年修订）、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《食品安全事故处置办法》等相关法律法规，结合《食品生产加工企业食品安全管理规范》（GB7098-2015）及《食品安全事故应急预案》（GB27599-2011）等标准，本手册旨在规范农副食品加工食品安全事故的处置流程，确保食品安全事故的快速响应、科学处置与有效预防。

根据国家市场监督管理总局2022年发布的《食品安全事故应急处置指南》，我国食品安全事故的总体发生率约为每年10万起，其中较大事故占比约3.2%。2021年全国食品安全事故中，30%以上为食品污染事故，主要涉及农药残留、重金属超标、微生物污染等。数据显示，2020年全国共发生食品安全事故1.2万起，造成人员伤亡及经济损失超20亿元，凸显了加强食品安全事故应急处置的紧迫性。

1.2法律依据的补充说明

本手册的制定依据包括但不限于以下法律、法规及标准：

-《中华人民共和国食品安全法》：明确食品安全责任主体，规定了食品安全事故的法律责任；

-《食品安全法实施条例》：细化了食品安全事故的分类与处理程序；

-《生产安全事故报告和调查处理条例》：规定了事故报告、调查和处理的程序；

-《食品安全事故应急预案》：为食品安全事故的应急响应提供了操作指南；

-《食品生产加工企业食品安全管理规范》：对食品生产加工过程中的卫生、质量控制等提出具体要求；

-《食品安全事故处置办法》：对食品安全事故的预防、报告、调查、处置及信息公开等提出具体要求。

1.3法律依据的适用范围

本手册适用于所有从事农副食品加工活动的生产经营单位，包括但不限于：

-食品生产企业；

-食品加工企业；

-食品销售企业；

-食品进口企业；

-食品相关服务单位（如食品包装、运输、储存等）。

本手册适用于食品安全事故的预防、报告、调查、处置及信息公开等全过程管理，适用于各类食品安全事故，包括但不限于：

-食品污染事故；

-食品添加剂使用不当事故；

-食品标签不规范事故；

-食品储存不当事故；

-食品运输过程中的安全事故；

-食品加工过程中的安全事故。

二、目标与原则

2.1目标

本手册的制定目标是：

-建立科学、系统的食品安全事故处置机制；

-明确各相关方的职责与义务；

-提高食品安全事故的应急响应能力；

-保障公众健康与生命安全；

-降低食品安全事故带来的经济损失和社会影响。

2.2原则

本手册遵循以下基本原则：

-安全第一，预防为主；

-统一指挥，分级响应；

-信息及时，科学处置；

-依法依规，责任明确；

-以人为本，保障公众健康；

-信息公开，透明处置。

2.3目标与原则的实施

本手册的实施应遵循以下原则：

-以法律法规为依据，确保处置过程合法合规；

-以科学管理为手段，提升事故处置的效率与效果；

-以公众健康为核心，确保事故处置过程的透明与公正；

-以信息畅通为保障，确保事故信息的及时传递与处理。

三、组织架构与职责

3.1组织架构

为确保食品安全事故的高效处置，应建立由政府、企业、社会各方共同参与的食品安全事故应