外向型经济十三五规划(2篇).docxVIP

外向型经济十三五规划(2篇)

第一篇

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是外向型经济转型升级、实现跨越发展的关键时期。为适应经济全球化新形势，把握“一带一路”倡议等重大机遇，推动外向型经济持续健康发展，特制定本规划。

一、发展基础与面临形势

“十二五”期间，我国外向型经济取得了显著成就。对外贸易规模稳步增长，贸易结构不断优化，高新技术产品和机电产品出口占比逐步提高。利用外资质量和水平显著提升，服务业利用外资比重持续增加。对外投资合作步伐加快，企业“走出去”的规模和领域不断扩大。同时，开放型经济新体制建设取得积极进展，自由贸易试验区等开放平台发挥了重要的先行先试作用。

然而，我们也面临着诸多挑战。国际经济形势复杂多变，全球经济增长乏力，贸易保护主义抬头，给我国外向型经济发展带来了较大的外部压力。国内经济进入新常态，要素成本上升，传统竞争优势逐渐减弱，产业结构调整和转型升级任务艰巨。此外，区域发展不平衡、开放型经济体制机制不完善等问题也制约了外向型经济的进一步发展。

二、指导思想与发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持开放发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心动力，以“一带一路”倡议为引领，加快构建开放型经济新体制，推动外向型经济高质量发展。

到“十三五”末，实现以下发展目标：

1.对外贸易稳定增长。货物贸易进出口总额保持适度增长，服务贸易占对外贸易比重显著提高，贸易结构进一步优化。

2.利用外资质量提升。吸收外资规模保持稳定，外资来源地更加多元化，外资投向更加合理，高端制造业和现代服务业利用外资比重明显增加。

3.对外投资合作加快发展。对外直接投资规模稳步扩大，投资领域不断拓展，跨国经营能力显著增强，形成一批具有国际竞争力的跨国企业。

4.开放型经济新体制基本建立。贸易便利化水平大幅提高，投资自由化、便利化程度显著增强，开放平台功能更加完善，营商环境更加优化。

三、主要任务与重点工作

1.优化对外贸易结构

巩固传统优势产品出口。加强对纺织、服装、家具等传统劳动密集型产品的技术改造和品牌建设，提高产品附加值和质量水平，稳定国际市场份额。

扩大高新技术产品和机电产品出口。加大对高新技术产业的支持力度，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业，推动电子信息、生物医药、高端装备制造等高新技术产品和机电产品出口。

大力发展服务贸易。制定服务贸易发展专项规划，完善服务贸易促进政策，重点发展旅游、运输、金融、保险、文化、教育等服务贸易领域，培育服务贸易新业态、新模式。

积极扩大进口。优化进口商品结构，增加先进技术设备、关键零部件和重要能源资源进口，满足国内产业升级和消费升级需求。

2.提高利用外资质量

引导外资投向高端制造业和现代服务业。制定鼓励外资投向高端制造业和现代服务业的政策措施，吸引跨国公司在华设立研发中心、地区总部和功能性机构，推动产业升级和创新发展。

加强外资并购管理。完善外资并购相关法律法规，规范外资并购行为，防止外资垄断和恶意并购，维护国家经济安全。

优化外资区域布局。加大对中西部地区和东北地区的招商引资力度，引导外资向这些地区转移，促进区域协调发展。

改善投资环境。进一步简化外资审批程序，提高投资便利化水平，加强知识产权保护，营造公平、透明、可预期的投资环境。

3.加快对外投资合作

加强对外投资合作战略规划。制定对外投资合作中长期发展规划，明确对外投资合作的重点领域、重点区域和重点项目，引导企业有序开展对外投资合作。

支持企业“走出去”。加大对企业“走出去”的政策支持力度，建立健全对外投资合作服务体系，为企业提供信息咨询、融资担保、风险评估等全方位服务。

推动国际产能合作。结合“一带一路”倡议，加强与沿线国家的产业对接和合作，推动钢铁、水泥、电力、化工等优势产能向境外转移，实现互利共赢。

加强境外投资风险防控。建立健全境外投资风险预警机制和应急处置机制，加强对境外投资项目的监管和评估，防范政治、经济、法律等各类风险。

4.推进开放平台建设

加快自由贸易试验区建设。充分发挥自由贸易试验区的先行先试作用，在投资管理、贸易便利化、金融开放等方面进行制度创新，形成可复制、可推广的经验和模式。

加强国家级经济技术开发区和边境经济合作区建设。加大对国家级经济技术开发区和边境经济合作区的基础设施建设投入，完善园区功能，提高产业承载能力，打造开放型经济发展的重要平台。

推动跨境电子商务综合试验区建设。加强跨境电子商务基础设施建设，完善跨境电子商务监管服务体系，培育一批跨境电子商务龙头企业，推动跨境电子商务快速发展。

5.提升开放型经济体制机制创新水平

推进贸易便利化改革。深化海关、检验检疫等部门的改革，加强部