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《危险货物道路运输电子运单技术要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof*TechnicalRequirementsforElectronicWaybillsinRoadTransportofDangerousGoods*

摘要

本报告旨在系统阐述《危险货物道路运输电子运单技术要求》行业标准立项的背景、核心价值、技术框架及未来发展预期。研究背景源于我国危险货物道路运输安全管理的迫切需求，特别是自《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部2019年第29号令）实施以来，运单管理制度成为强化全过程安全监管的核心抓手。然而，在电子运单全国推广应用中，暴露出系统建设不规范、数据标准不统一、跨域共享不畅等问题，制约了数字化监管效能的全面提升。本报告详细解析了该标准立项的核心目的与深远意义，明确了其适用范围，并深入剖析了标准拟规定的主要技术内容，包括系统技术框架、功能与数据要求、交互协议及安全性能等关键维度。报告认为，该标准的制定与实施，将为构建全国统一、互联互通、安全可靠的危货运输电子运单管理体系提供至关重要的技术基石，是推动行业数字化转型、实现精准化、智能化安全监管的必然选择。最后，报告对标准的应用前景及对行业发展的推动作用进行了展望。

关键词：危险货物道路运输；电子运单；技术要求；数据标准；安全管理；数字化监管；标准立项；系统互操作

Keywords:RoadTransportofDangerousGoods;ElectronicWaybill;TechnicalRequirements;DataStandard;SafetyManagement;DigitalSupervision;StandardInitiation;SystemInteroperability

正文

一、立项背景与目的意义

危险货物道路运输事关公共安全、生态环境和社会稳定，其安全管理一直是交通运输行业的重中之重。为系统性地强化运输过程管控，中华人民共和国交通运输部于2019年发布了《危险货物道路运输安全管理办法》（部令2019年第29号），其中一项里程碑式的制度创新是正式确立了危险货物道路运输运单管理制度。运单作为记录危险货物托运、承运、装卸及运输全过程信息的核心单证，是实现货物溯源、责任界定和动态监控的关键载体。该办法的出台，标志着我国危货运输安全管理从事前准入向事中、事后全过程精细化监管的深刻转变。

为有效落实上述管理办法，加快推进行业数字化治理能力现代化，交通运输部办公厅于2020年印发了《交通运输部办公厅关于加强危险货物道路运输运单管理工作的通知》（交办运函〔2020〕531号），明确在全国范围内推广应用危险货物道路运输电子运单，旨在通过信息化手段提升运单填报的便捷性、准确性和监管的时效性。

然而，在实践推广过程中，一系列技术层面的挑战逐渐显现。首先，各地区、各企业自行建设的电子运单管理系统在技术架构、数据格式、接口协议等方面存在显著差异，形成了“数据孤岛”。其次，对于某些特殊运输场景（如豁免货物、有限数量货物、小批量运输等）的运单填报要求，各地理解与执行不一，导致数据统计口径混乱。这些问题严重阻碍了全国范围内跨区域、跨部门的运单数据共享、比对分析与协同监管，限制了大数据、人工智能等先进技术在风险预警、应急指挥等领域的深度应用，使得运单管理制度的潜在效能未能完全释放。

因此，制定一项统一的《危险货物道路运输电子运单技术要求》行业标准，具有极其重要的现实意义和战略价值：

1.统一技术规范，破除数据壁垒：为标准化的系统建设提供依据，确保不同系统间数据的规范生成、顺畅交换与高效共享，为实现全国“一张网”监管奠定技术基础。

2.固化管理制度，确保落实到位：将法规中的管理要求转化为具体、可操作、可验证的技术条款，使运单管理制度在数字化层面得以精准落地，防止执行走样。

3.提升监管效能，赋能安全发展：通过统一、高质量的数据流，支撑监管部门实现从静态审批到动态监控、从被动响应到主动预警的转变，全面提升安全风险防控能力。

4.降低企业成本，优化营商环境：避免企业因适应不同地区不同系统要求而重复投入，减轻负担，同时利用标准化数据为企业自身运营管理优化提供支持。

5.促进行业数字化转型：作为危货运输领域数字化的关键基础设施标准，将驱动整个行业向标准化、网络化、智能化方向升级。

二、标准范围与主要技术内容

本标准拟规定危险货物道路运输电子运单的基本要求，以及支撑其运行的管理系统所需的一系列关键技术要求。其适用范围明确界定为“危险货物道路运输电子运单管理”，