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公用事业民营化进程中的法律思辨与路径优化

一、引言

1.1研究背景与意义

20世纪70年代末，英国撒切尔政府率先大规模实施民营化改革，此后，公用事业民营化逐渐成为一股席卷全球的潮流。在我国，20世纪90年代，计划经济“最后一个堡垒”的城市公用事业也开启了民营化改革的探索。公用事业涵盖城市供水、供热、供气、通讯、公共交通等多个与人民生活和国民经济密切相关的领域，其传统运营模式多为政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营。但这种模式由于缺乏竞争机制，暴露出机构臃肿、效率低下、亏损严重、服务意识淡漠等一系列弊端。

在经济层面，民营化能够减轻政府财政压力，拓宽公用事业的融资渠道