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传染病疫情突发公共卫生事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除传染病疫情突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类传染病疫情的应急处置工作，最大程度地减少传染病疫情对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》等相关法律法规和规范性文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

坚持“预防为主”的卫生工作方针，加强传染病疫情监测和预警，建立健全传染病疫情防控体系，提高全社会对传染病疫情的防范意识和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理的原则。各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同做好传染病疫情的应急处置工作。

3.依法规范，科学防治

严格按照相关法律法规和技术规范要求，开展传染病疫情的应急处置工作。充分运用现代科学技术，提高防控工作的科学性、规范性和有效性。

4.快速反应，高效处置

建立快速反应机制，一旦发生传染病疫情，能够迅速启动应急响应，采取有效的防控措施，及时控制疫情的传播和蔓延。

5.依靠群众，全社会参与

广泛宣传传染病疫情防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。充分发动群众，依靠群众，形成全社会共同参与、群防群控的良好局面。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立传染病疫情突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通运输、市场监管、财政、教育、民政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责指挥部的日常工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门

负责组织制定传染病疫情防控技术方案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作；组织医疗救治和卫生防护工作；对疫情防控工作进行技术指导和监督检查。

2.公安部门

负责维护疫情现场的治安秩序，加强对疫区的交通管制，协助卫生健康部门做好人员隔离、封锁等工作；依法打击扰乱社会秩序、造谣传谣等违法犯罪行为。

3.交通运输部门

负责做好交通运输工具的消毒、通风等卫生防护工作；优先保障疫情防控物资和人员的运输；配合卫生健康部门做好交通检疫工作，防止疫情通过交通工具传播。

4.市场监管部门

负责加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、哄抬物价等违法行为；加强对餐饮服务单位的卫生监督检查，防止食物中毒等事件的发生。

5.财政部门

负责安排传染病疫情应急处置所需的经费，保障疫情防控工作的顺利开展。

6.教育部门

负责组织学校、托幼机构开展传染病疫情防控知识宣传教育活动；落实学校、托幼机构的防控措施，加强师生健康监测，做好疫情报告和应急处置工作。

7.民政部门

负责做好疫区困难群众的生活救助工作，妥善处理因疫情死亡人员的遗体。

8.其他部门

按照各自职责，做好传染病疫情应急处置的相关工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.建立健全监测体系

卫生健康部门要建立健全传染病疫情监测网络，加强对医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等监测点的管理，及时收集、分析和报告传染病疫情信息。

2.监测内容

主要监测传染病的发病数、死亡数、流行趋势、病原体特征等信息，同时关注人群聚集场所、重点行业、特殊人群的健康状况。

（二）预警

1.预警分级

根据传染病疫情的严重程度、发展态势和可能造成的危害，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.预警发布

卫生健康部门根据监测结果，及时组织专家进行分析评估，当达到预警标准时，及时发布预警信息。预警信息要通过政府网站、广播电视、短信等多种渠道向社会公布。

（三）报告

1.报告主体

各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其执行职务的人员为传染病疫情的责任报告人。其他单位和个人发现传染病疫情时，应当及时向附近的医疗机构或者疾病预防控制机构报告。

2.报告内容

主要包括传染病的名称、发病时间、发病人数、死亡人数、临床特征、可能的传播途径等信息。

3.报告程序和时限

责任报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染