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研究报告

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教育事业高质量发展行动计划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

在新时代背景下，我国教育事业高质量发展指导思想的核心是全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标。具体而言，指导思想如下：

(1)坚持党的全面领导，确保教育发展方向与国家战略同频共振。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的总体部署，教育事业发展要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这一总目标，确保教育领域始终成为党的事业发展的坚强阵地。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。根据《“十三五”国家教育发展规划》，我国要基本实现教育现代化，教育质量要达到世界一流水平。具体表现在：学前教育毛入学率达到85%，义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到50%，职业教育和继续教育体系更加完善，教育公平取得更加明显的进步。

(3)坚持深化教育改革，推进教育治理体系和治理能力现代化。以《深化新时代教育评价改革总体方案》为指导，坚决克服“五唯”倾向，构建更加科学、多元的教育评价体系。通过改革，使教育资源配置更加合理，教育体制机制更加完善，教育质量全面提升，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。以上海市为例，近年来，上海市通过实施“双一流”建设，高等教育综合实力显著增强，高校科研经费投入持续增长，2019年全市高校科研经费总量达到535亿元，同比增长11.6%，有力推动了区域经济社会的发展。

1.2总体目标

(1)到2025年，我国教育事业发展总体目标是基本实现教育现代化，教育质量全面提升。具体包括：学前教育毛入学率达到90%，义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到92%，高等教育毛入学率达到55%，职业教育和继续教育体系更加完善。以浙江省为例，该省通过实施“教育现代化2035”行动计划，推动教育信息化、教育公平、教育质量等方面取得显著成效。2019年，浙江省高等教育毛入学率达到57.5%，比全国平均水平高出7.5个百分点。

(2)到2030年，我国教育事业发展总体目标是基本建成教育强国，教育质量达到世界一流水平。具体包括：学前教育普及率进一步提高，义务教育均衡发展水平显著提升，高中阶段教育普及率达到95%以上，高等教育毛入学率达到60%，职业教育和继续教育成为终身学习的重要渠道。以北京市为例，该市通过实施“北京教育现代化2035”战略，推动教育现代化进程，2019年，北京市高等教育毛入学率达到60.6%，职业教育在校生规模达到100万人。

(3)到2035年，我国教育事业发展总体目标是全面实现教育现代化，教育质量达到世界领先水平。具体包括：学前教育普及率达到100%，义务教育均衡发展水平全国领先，高中阶段教育普及率达到98%，高等教育毛入学率达到65%，职业教育和继续教育成为全民学习、终身学习的重要支撑。以上海市为例，该市通过实施“上海教育现代化2035”规划，努力打造具有全球影响力的教育高地，2019年，上海市高等教育毛入学率达到62.4%，职业教育在校生规模达到100万人，为我国教育事业发展提供了有力支撑。

1.3发展战略

(1)深化教育供给侧结构性改革，优化教育资源配置。通过调整教育结构和布局，推动教育资源配置更加合理。例如，2019年，我国启动了新一轮学前教育三年行动计划，中央财政投入100亿元，支持中西部地区和东部部分困难地区扩大普惠性学前教育资源，新增普惠性幼儿园1.4万所，学前三年毛入学率提高至88.1%。

(2)推动教育公平，保障所有适龄儿童接受良好教育。实施一系列政策，确保教育机会均等。如，农村义务教育学生营养改善计划已覆盖全国所有贫困地区，受益学生超过4000万人。同时，通过实施“国家贫困地区儿童发展规划”，为贫困地区儿童提供教育资助，保障其顺利完成学业。

(3)加强教育科技创新，提升教育现代化水平。加大教育信息化建设力度，推动信息技术与教育教学深度融合。例如，2019年，我国建成全国教育信息化公共服务平台，覆盖各级各类学校超过20万所，网络学习空间覆盖学生超过1.5亿。此外，通过实施“教育现代化工程”，推动人工智能、虚拟现实等新技术在教育领域的应用，为教育现代化提供有力支撑。

二、深化教育改革

2.1优化教育结构

(1)提升学前教育普及率，构建更加完善的学前教育体系。近年来，我国积极推进学前教育三年行动计划，截至2020年，全国学前教育毛入学率达到88.1%，比2015年提高了12.9个百分点。例如，浙江省通过实施“学前教育提升工程”，新建和改扩建幼儿园近2000所，有效缓解了“入园难”问题。

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