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研究报告

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银行金融支持乡村振兴情况总结6

一、银行金融支持乡村振兴政策概述

1.1乡村振兴战略背景

(1)乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。这一战略的提出，是在深刻分析我国国情、农情、乡情的基础上，结合国内外发展形势作出的重大决策。我国是一个农业大国，农业、农村、农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。随着工业化、城镇化的快速发展，农村发展滞后、城乡差距扩大等问题日益凸显，迫切需要通过实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(2)乡村振兴战略的实施，旨在解决农村发展不平衡不充分的问题，推动农村经济持续健康发展。具体来说，乡村振兴战略包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。这五个方面相互关联、相互促进，共同构成了乡村振兴的整体布局。产业兴旺是乡村振兴的基础，生态宜居是乡村振兴的关键，乡风文明是乡村振兴的灵魂，治理有效是乡村振兴的保障，生活富裕是乡村振兴的目标。

(3)为了确保乡村振兴战略的有效实施，国家出台了一系列政策措施，包括加大财政投入、完善金融支持、加强人才队伍建设、推进农村土地制度改革等。这些政策措施旨在为乡村振兴提供有力保障，激发农村发展活力，推动农村经济持续健康发展。同时，乡村振兴战略的实施也需要广泛动员全社会力量，形成政府、企业、社会组织和农民共同参与的良好局面，共同推动农村振兴事业取得新的更大成就。

1.2政策文件及指导意见

(1)国家层面，2017年12月，中央农村工作会议发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了乡村振兴战略的总体要求、目标任务和保障措施。随后，国家陆续出台了一系列政策文件，如《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等，为乡村振兴提供了明确的政策导向。这些政策文件明确了到2020年、2035年和本世纪中叶的阶段性目标，包括实现农业现代化、农村现代化、农民现代化，以及全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。

(2)地方层面，各地政府根据国家政策，结合本地区实际情况，制定了一系列具体实施方案。例如，四川省制定了《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出到2020年实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，确保农村居民人均可支配收入增长幅度高于城镇居民，农村贫困人口全部脱贫。在浙江省，政府推出“千村示范、万村整治”工程，通过实施农村环境综合整治，提升农村人居环境，截至2020年，浙江省已有95%的村庄完成了整治任务。

(3)金融政策方面，中国人民银行等五部委联合发布了《关于金融服务乡村振兴战略的实施意见》，提出了加大金融支持力度、创新金融产品和服务、完善金融基础设施等具体措施。例如，2019年，中国人民银行设立了3000亿元乡村振兴专项再贷款，支持金融机构为乡村振兴提供低成本资金。同时，各地金融机构也纷纷推出针对乡村振兴的信贷产品，如“农业产业链金融”、“农村土地经营权抵押贷款”等。以某农业合作社为例，通过农村土地经营权抵押贷款，成功获得了200万元贷款，有效解决了资金难题，推动了合作社的规模化经营。

1.3政策目标与实施原则

(1)政策目标方面，乡村振兴战略明确了到2020年、2035年和本世纪中叶的三个阶段目标。到2020年，乡村振兴战略的主要目标是实现农业现代化、农村现代化和农民现代化，确保农村居民人均可支配收入增长幅度高于城镇居民，农村贫困人口全部脱贫。具体来说，这包括提高农业综合生产能力，实现农业产业兴旺；改善农村人居环境，实现生态宜居；培育文明乡风，实现乡风文明；加强农村基层治理，实现治理有效；提高农民生活水平，实现生活富裕。例如，根据国家统计局数据，2019年全国农村居民人均可支配收入为16021元，比2018年增长8.2%，高于城镇居民人均可支配收入增长速度。

(2)实施原则方面，乡村振兴战略强调坚持以下原则：一是坚持农业农村优先发展，将农业农村发展放在优先位置，加大财政投入，优化资源配置。例如，2019年中央财政预算安排的“三农”投入为14718亿元，同比增长7.2%。二是坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，发挥农民在乡村振兴中的主体作用。如某地农村在推进乡村旅游发展过程中，充分听取村民意见，共同参与项目规划与实施，确保项目符合村民利益。三是坚持绿色发展，注重生态环境保护，推动农业可持续发展。如某县通过实施农村环境综合整治，推广生态农业技术，使农村生态环境得到了显著改善。四是坚持改革创新，深入推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，激发农村发展活力。例如，某省在农村集体产权制度改革中，将农村集体资产股份量化到户，使农民分享