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研究报告

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十五五规划经济目标实现报告

一、规划背景与目标概述

1.115五规划制定的背景

(1)随着我国经济社会发展进入新阶段，面对国际国内复杂多变的环境，我国经济发展面临诸多挑战。为适应新时代我国经济发展的新要求，进一步提高国家治理体系和治理能力现代化水平，实现中华民族伟大复兴的中国梦，党中央、国务院审时度势，决定制定并实施国民经济和社会发展第十五个五年规划（以下简称“15五规划”）。15五规划是在我国社会主义现代化建设新征程中，为实现第二个百年奋斗目标、推动高质量发展而制定的行动指南。

(2)制定15五规划，旨在进一步明确我国未来五年发展的指导思想、战略目标、主要任务和政策举措，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战并存。国际政治经济格局深刻调整，全球经济复苏乏力，我国发展面临的国内外风险和挑战增多。国内经济发展进入新常态，经济结构不断优化，创新驱动发展战略深入实施，但经济发展不平衡、不充分问题仍然突出。在此背景下，制定15五规划，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，具有重大意义。

(3)15五规划制定过程中，充分考虑了我国发展的阶段性特征和实际情况，坚持问题导向，聚焦我国发展中的突出矛盾和问题，明确了未来五年的发展目标、主要任务和政策举措。规划强调要坚持以人民为中心的发展思想，着力提高人民生活水平，加强民生保障，努力实现全体人民共同富裕。同时，规划还强调要加快构建新发展格局，推动高质量发展，加强创新驱动，推动绿色发展，深化改革开放，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.2规划目标的主要内容和意义

(1)15五规划明确了未来五年的发展目标，主要包括：推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、加快构建新发展格局、推动绿色发展、加强创新能力开放合作、推动共同富裕、保障和改善民生、加强国家安全保障等。这些目标旨在全面提升国家综合实力和国际竞争力，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展。

(2)15五规划的实施具有重要意义。首先，规划有助于推动经济高质量发展。通过深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率，实现经济发展方式的转变。其次，规划有助于深化改革开放。通过完善社会主义市场经济体制，推动更高水平对外开放，构建开放型经济新体制。再次，规划有助于推动绿色发展。通过加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。此外，规划还有助于保障和改善民生，促进社会公平正义，为实现全体人民共同富裕奠定基础。

(3)15五规划的实施，对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。规划强调要推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治建设，提高国家治理效能。这将为我国在新的历史起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供有力保障。同时，规划的实施还有助于推动我国在国际事务中发挥更加积极的作用，提升我国在国际舞台上的影响力和竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造有利条件。

1.3规划实施的主要原则和方向

(1)15五规划实施过程中，坚持以下主要原则：一是坚持党的全面领导，确保规划实施与党中央、国务院决策部署保持高度一致；二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持深化改革开放，加快构建开放型经济新体制，增强经济内生动力；五是坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

(2)15五规划实施的主要方向包括：一是推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率；二是深化供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的适配性，增强经济发展内生动力；三是加强创新能力开放合作，推动科技创新和产业创新深度融合，提升国家创新体系整体效能；四是推进绿色发展，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局；五是加强民生保障，提高人民生活水平，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

(3)15五规划实施过程中，要注重以下方面：一是加强宏观调控，保持经济运行在合理区间；二是深化重点领域改革，激发市场活力和社会创造力；三是加强法治建设，保障规划实施有序进行；四是强化政策协同，形成政策合力；五是加强国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设。通过这些方向和措施，确保15五规划目标任务的顺利实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中