(投资)《宏观经济政策与发展规划》咨询工程师梳理难点精析(2026年).docxVIP

咨询工程师(投资)《宏观经济政策与发展规划》应考重点

一、宏观经济政策体系

1.宏观经济政策目标

四大目标：经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡

目标间关系：相互依存、相互制约（如菲利普斯曲线揭示通胀与失业的权衡）

优先顺序：中国现阶段以“稳增长、保就业”为首要目标，兼顾控通胀与防风险

2.财政政策

工具：政府预算、税收、政府购买、转移支付、国债

类型：

扩张性财政政策：增加支出/减税→刺激总需求（经济低迷时使用）

紧缩性财政政策：减少支出/增税→抑制总需求（经济过热时使用）

中性财政政策：收支基本平衡

自动稳定器：累进税制、失业救济、农产品价格支持

财政赤字与债务：赤字率（赤字/GDP）、政府负债率（债务/GDP）的国际警戒线（3%、60%）

3.货币政策

目标：稳定物价、促进经济增长、充分就业、平衡国际收支

工具：

一般性政策工具：

存款准备金率→影响货币乘数

再贴现率→影响商业银行融资成本

公开市场操作→最常用、最灵活

选择性政策工具：消费者信用控制、证券保证金、房地产信贷控制

其他工具：窗口指导、信贷规模控制（中国特有）

传导机制：政策工具→基础货币→货币供应量→利率→投资与消费→总需求

货币政策时滞：认识时滞、决策时滞、执行时滞、效果时滞（外时滞）

4.产业政策

功能：优化产业结构、提高产业竞争力、促进技术进步

类型：

产业结构政策：主导产业、支柱产业、战略性新兴产业（如新能源、人工智能）

产业组织政策：反垄断、鼓励中小企业发展

产业技术政策：研发投入、技术标准、创新平台建设

产业布局政策：区域协调、产业园区、产业集群

5.区域政策

目标：缩小区域差距、促进协调发展

重点区域战略：

京津冀协同发展

长江经济带发展

粤港澳大湾区建设

长三角一体化发展

黄河流域生态保护和高质量发展

特殊区域政策：西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展

二、发展规划体系

1.规划体系构成

层级：

国家级规划（国务院编制，统领全局）

省级规划

市县级规划

类型：

总体规划：以五年为周期，涵盖经济社会发展主要目标（如“十四五”规划）

专项规划：针对特定领域（如交通、能源、教育、环保）

区域规划：跨行政区的协调发展（如京津冀协同规划）

“三级四类”体系：国家、省、市县三级；总体规划、专项规划、区域规划、空间规划四类

2.规划编制程序

前期研究：形势分析、重大问题研究

草案编制：目标设定、任务部署、项目安排

衔接协调：与上级规划、同级规划、专项规划衔接

公众参与：征求意见、专家论证

审批发布：由同级人大审议批准

实施与评估：年度监测、中期评估、终期总结

3.“十四五”规划核心内容

指导思想：以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线

主要目标：

经济发展取得新成效（GDP年均增长5%左右）

改革开放迈出新步伐

社会文明程度得到新提高

生态文明建设实现新进步

民生福祉达到新水平

国家治理效能得到新提升

重大任务：

坚持创新驱动发展

全面振兴实体经济

构建新发展格局（以内循环为主、内外双循环）

推进数字中国建设

实施乡村振兴战略

推动绿色发展

完善共同富裕机制

4.空间规划（国土空间规划）

“五级三类四体系”：

五级：国家级、省级、市级、县级、乡镇级

三类：总体规划、详细规划、专项规划

四体系：编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系

“三区三线”：

三区：生态空间、农业空间、城镇空间

三线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界

三、重大经济政策与改革

1.供给侧结构性改革

五大任务：“三去一降一补”

去产能：钢铁、煤炭等行业

去库存：房地产库存

去杠杆：降低企业与地方政府债务

降成本：税费、融资、物流、能源成本

补短板：基础设施、公共服务、科技创新、生态环保

根本途径：提高全要素生产率（TFP），优化资源配置效率

2.深化“放管服”改革

简政放权：减少行政审批，负面清单管理

放管结合：强化事中事后监管（“双随机、一公开”）

优化服务：政务服务“一网通办”、营商环境优化

3.财税体制改革

分税制改革深化：明确中央与地方事权与支出责任

增值税改革：从营改增到税率简并（目前主要三档：13%、9%、6%）

个人所得税改革：综合与分类相结合，提高起征点，增加专项附加扣除

房地产税试点：稳步推进（上海、重庆试点经验）

4.金融体制改革

利率市场化：LPR（贷款市场报价利率）形成机制

汇率形成机制：以市场供求为基础、参考一篮子货币

金融监管体制改革：一行两会→一委一行两会→金融监管总局（2023年新设）

防范系统性金融风险：影子银行、地方债务、房地产泡沫治理

四、可持续发展与生态文明

1.“双碳”目标

目标：2030年前碳达峰、2060年前碳中和

路径