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公共危机应对快速响应方案

一、适用情境与触发条件

本方案适用于各类突发公共危机事件，涵盖但不限于以下场景：

自然灾害类：地震、洪水、台风、泥石流等造成人员伤亡或重大财产损失的事件；

灾难类：火灾、爆炸、建筑物坍塌、危险化学品泄漏等安全生产；

公共卫生类：传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等威胁公众健康的事件；

社会安全类：重大重大事件、恐怖袭击威胁、网络舆情危机等影响社会稳定的事件。

触发条件：当事件满足以下任一情况时，立即启动本方案——

造成1人及以上死亡或3人及以上重伤；

导致重大财产损失（如直接经济损失超50万元）或重要设施设备损坏；

可能引发大规模公众恐慌或负面舆情扩散；

主管部门或上级单位要求紧急响应的其他情形。

二、响应流程与操作步骤

（一）预警启动阶段（事件发生后0-30分钟）

信息核实与上报

第一发觉人需立即向本单位应急办公室（或指定联系人）报告事件基本信息（时间、地点、类型、初步伤亡/损失情况）；

应急办公室接到报告后，10分钟内核实事件真实性（通过现场目击者、监控录像、官方通报等），确认后向总指挥*经理汇报。

预案启动决策

总指挥*经理根据事件性质、严重程度，判定响应等级（Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大、Ⅳ级一般），并在15分钟内下达启动预案指令；

通知应急指挥部成员（包括综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、舆情应对组、后勤保障组等）立即到岗，通过电话、群等方式同步响应信息。

初步响应部署

各小组按照职责分工开展工作：

综合协调组：对接应急部门（如消防、公安、卫健委），通报事件情况，协调外部资源；

抢险救援组：携带救援装备（如急救包、破拆工具、防护服等）赶赴现场，开展初步人员搜救和现场控制；

医疗救护组：联系附近医疗机构*医院，准备救护车和急救人员，规划转运路线；

舆情应对组：监测网络舆情（微博、新闻客户端等），收集公众关切点，准备初步回应口径。

（二）应急响应阶段（事件发生后30分钟-24小时）

现场指挥与管控

设立现场指挥部（选择安全、开阔位置），由现场总指挥*主任负责统一调度，各小组汇报进展（每30分钟一次）；

对事件现场实施警戒（设置警戒线、疏散无关人员），防止二次发生，保证救援通道畅通。

人员救援与医疗救护

抢险救援组优先搜救被困人员，使用生命探测仪、喊话器等方式定位，对伤员进行初步检伤分类（用红、黄、绿、黑标示伤情）；

医疗救护组在现场安全区域设置临时救护点，对重伤员进行止血、包扎、固定等处理，协助转运至定点医院*中心医院，并跟踪救治情况。

信息收集与上报

综合协调组每小时收集一次事件动态（伤亡人数、财产损失、处置进展等），填写《危机信息登记表》（见配套工具表格），及时向总指挥及主管部门汇报；

保证信息准确无误，不得瞒报、漏报、迟报。

资源调配与保障

后勤保障组根据需求调配应急物资（如食品、饮用水、帐篷、照明设备等），保障救援人员饮食、休息；

协调交通运输部门*交通局，保证救援车辆优先通行，必要时调用直升机等特殊救援工具。

（三）事态控制与恢复阶段（事件发生后24小时-72小时）

危机升级研判

应急指挥部每6小时召开一次研判会，分析事件发展趋势（如疫情是否扩散、舆情发酵情况、次生灾害风险等），调整响应策略；

若事态持续恶化，及时升级响应等级，请求上级单位或跨区域支援。

信息发布与舆情引导

舆情应对组在指导下，通过官方渠道（官网、公众号、新闻发布会）发布权威信息，内容包括事件原因、处置进展、责任认定、善后安排等；

回应公众关切，澄清不实信息，避免谣言传播，维护社会稳定。

善后处置与恢复

综合协调组对接受害人员家属，协助办理伤亡理赔、临时安置等事宜；

后勤保障组组织清理现场、修复受损设施，尽快恢复正常生产生活秩序；

对事件造成的环境影响（如化学泄漏、水体污染）进行监测，配合环保部门*环保局开展治理。

（四）总结评估阶段（事件处置结束后7个工作日内）

复盘总结

应急指挥部组织各小组召开总结会议，梳理事件处置中的成功经验和存在问题（如响应速度、物资储备、跨部门协作等）；

形成《危机处置总结报告》，报送上级单位备案。

预案优化

根据复盘结果，修订完善本方案，更新应急物资清单、人员联系方式、外部协作单位名录等内容；

组织开展应急演练（每半年至少1次），检验预案可操作性，提升团队响应能力。

三、配套工具表格

表1：危机信息登记表

填报单位

填报时间

事件发生时间

事件发生地点

事件类型（□自然灾害□灾难□公共卫生□社会安全）

初步伤亡情况（死亡_人，重伤_人，轻伤___人）

初步财产损失（直接经济损失___万元）

事件简要经过：

已采取措施：

需协调资源（□救援人员□医疗设备□物资运输□舆情支持□其他）：

负责人签字：

联系方式：

表2：应急资源调配表

资源类型

物资名称

规格型号

数量