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研究报告

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2025年最新公共机构节能工作计划

一、总体目标与原则

1.1.节能目标

(1)2025年公共机构节能目标设定为在2024年基础上，单位面积能耗降低5%，综合能源消费总量控制在2024年水平。具体到各个领域，办公楼能耗降低6%，食堂能耗降低4%，照明设备能耗降低8%。以某市级机关为例，通过实施节能改造，2024年单位面积能耗下降了4.2%，预计2025年可进一步降低至3.8%。

(2)在此基础上，我们还将推进新能源利用，力争公共机构新能源利用率达到20%。例如，某省直机关在2024年完成了屋顶光伏发电系统建设，年发电量达到50万千瓦时，有效降低了电力消耗。2025年，我们计划在更多公共机构推广此类项目，预计新增光伏装机容量可达100兆瓦。

(3)此外，公共机构还将实施节水措施，目标是将人均用水量降低至10立方米以下。以某高校为例，通过安装节水器具、优化用水流程等措施，2024年人均用水量已降至8.5立方米。2025年，我们将推广该高校的节水经验，并在全国范围内实施节水改造项目，预计全国公共机构人均用水量可降至9立方米。

2.2.节能原则

(1)节能原则方面，首先坚持依法依规原则，严格遵守国家有关节能法律法规和政策要求，确保节能工作的合法性和合规性。在政策制定和实施过程中，充分借鉴国际先进经验和国内成功案例，结合公共机构实际情况，制定切实可行的节能措施。

(2)其次，贯彻绿色发展理念，将节能工作与生态文明建设相结合，推动公共机构绿色转型。通过优化能源结构、提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放，助力实现碳达峰、碳中和目标。同时，注重节能减排与经济效益、社会效益的统一，实现可持续发展。

(3)在节能原则的指导下，强化科技创新驱动，加大节能技术研发和推广力度。鼓励公共机构采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率。同时，加强节能人才队伍建设，提升公共机构节能管理水平。此外，强化节能宣传教育，提高全体员工的节能意识和参与度，形成全社会共同参与节能工作的良好氛围。

3.3.节能工作重点

(1)节能工作重点之一是推进建筑节能改造，对公共机构既有建筑进行节能改造，提高建筑物的保温隔热性能。例如，通过更换高效节能门窗、外墙保温等措施，降低建筑能耗。预计2025年，全国公共机构既有建筑节能改造面积将达到1亿平方米。

(2)其次，强化照明系统节能，推广使用LED照明产品，提高照明设备能效。同时，优化照明控制系统，实现智能照明管理。以某城市为例，通过实施照明系统节能改造，年节电量可达1000万千瓦时。

(3)最后，推进公共机构内部能源管理，建立健全能源管理制度，加强能源计量和统计，提高能源使用效率。通过开展能源审计，找出能源浪费环节，制定针对性改进措施。此外，推广节能办公设备，减少办公过程中的能源消耗。

二、组织领导与责任分工

1.1.组织领导机构

(1)组织领导机构方面，成立由主管领导任组长，相关部门负责人为成员的公共机构节能工作领导小组，负责统筹协调和推进节能工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，包括政策制定、组织实施、监督考核等。目前，全国已有超过80%的省市区成立相应的节能工作领导小组。

(2)为确保组织领导机构的执行力，各级行政部门明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的局面。例如，某省在2024年将公共机构节能工作纳入政府绩效考核，对未完成节能目标的单位进行问责，有效提升了各地对节能工作的重视程度。同时，设立节能专项资金，为节能项目提供资金支持。

(3)组织领导机构还注重与行业协会、科研机构、社会公众等各方合作，共同推进公共机构节能工作。以某城市为例，联合行业协会举办节能论坛，邀请专家进行专题讲座，提升公共机构节能管理水平。此外，通过举办节能知识竞赛、节能宣传活动等形式，提高公众节能意识，形成良好的社会氛围。

2.2.责任分工

(1)责任分工方面，首先明确了各级政府及公共机构在节能工作中的职责。地方政府负责建立健全公共机构节能工作的组织领导体系，制定节能目标和政策措施，并监督落实。公共机构作为节能工作的主体，需制定具体的节能计划，组织实施节能措施，并定期向主管部门报告节能工作进展。

具体到责任分工，政府部门主要包括：能源管理部门负责节能规划的编制、节能项目的审批和监管；财政部门负责节能资金的筹措和使用；发展改革部门负责节能政策的制定和实施。而公共机构则需要成立节能工作领导小组，明确各部门和岗位的节能责任，建立节能目标责任制。

(2)公共机构内部的责任分工也相当明确。首先，机构一把手作为第一责任人，对节能工作负总责。分管领导负责具体协调和推动节能工作的开展。各部门负责人对本部门节能工作负责，确保本部门节能目标的实现。同时，设立专门的节能管理人员或