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《进一步改善医疗服务行动计划》实施方案(2)

一、总体要求

1.1行动目标

(1)《进一步改善医疗服务行动计划》明确提出了到2025年，我国医疗服务水平将得到显著提升的目标。根据计划，届时将实现基层医疗卫生机构服务能力全面提升，每千人口拥有执业(助理)医师数达到3.5人，每千人口拥有注册护士数达到4.7人。同时，计划提出要将医疗资源下沉到基层，确保基层医疗卫生机构能够提供常见病、多发病的诊疗服务，并逐步实现慢性病、传染病等疾病的规范化管理。以某地为例，该地区通过实施行动计划，基层医疗卫生机构诊疗量增长20%，居民就医满意度提高15%。

(2)行动计划还强调，要优化医疗服务流程，缩短患者就医等候时间。预计到2025年，二级以上医院预约诊疗率将达到80%以上，大型医院预约诊疗比例达到90%以上。此外，行动计划还提出要改善医疗服务环境，提升患者就医体验。例如，某大型医院通过引入智能化服务系统，实现了患者自助挂号、缴费、查询等功能，有效减少了患者排队等候时间，提高了就医效率。

(3)在提升医疗服务质量方面，行动计划提出了具体目标。如，二级以上医院医疗质量指标达标率将达到95%以上，患者安全目标事件发生率下降10%。同时，行动计划还要求加强医疗质量控制，推动医疗机构开展临床路径管理，提高医疗服务同质化水平。以某三级甲等医院为例，通过实施行动计划，该医院医疗质量指标达标率提高了10个百分点，患者满意度提升了15个百分点。

1.2实施原则

(1)实施原则强调坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点，确保医疗服务改革成果惠及全体人民。

(2)实施过程中，坚持问题导向，聚焦医疗服务中的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，切实解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。

(3)实施原则要求坚持改革创新，积极探索医疗服务新模式，推动医疗服务供给侧结构性改革，不断提升医疗服务质量和效率。同时，强化政策支持，确保各项政策措施落地生根，形成推动医疗服务改革发展的强大合力。

1.3组织领导

(1)《进一步改善医疗服务行动计划》的组织领导工作将实行分级负责制。国务院设立全国医疗服务改革领导小组，负责统筹协调全国医疗服务改革工作，制定相关政策措施，并对地方执行情况进行监督检查。领导小组由卫生健康、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门组成，各成员单位根据职责分工，共同推进医疗服务改革。

(2)地方各级政府应成立相应的医疗服务改革领导小组，负责本行政区域内医疗服务改革的组织实施。省、市、县三级政府应明确主要负责同志担任组长，统筹协调本地区医疗服务改革工作。同时，建立健全医疗服务改革工作机制，定期召开工作会议，研究解决改革中的重大问题，确保改革任务落到实处。

(3)组织领导工作还要求加强部门协同，形成工作合力。卫生健康部门作为医疗服务改革的主管部门，要充分发挥牵头作用，加强与相关部门的沟通协调，确保政策衔接和落地。发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照职责分工，积极配合卫生健康部门推进医疗服务改革。此外，要加强与社会组织的合作，充分发挥社会组织在医疗服务改革中的作用，共同推动医疗服务水平的提升。同时，要加强对改革工作的宣传引导，营造良好的社会氛围，确保人民群众广泛参与和支持医疗服务改革。

二、加强医疗服务体系建设

2.1完善医疗服务网络

(1)完善医疗服务网络的关键在于优化城乡医疗服务资源配置，重点加强基层医疗卫生机构建设。计划通过新建、改扩建一批基层医疗卫生机构，提升其服务能力，确保每个乡镇和社区都有功能完善、服务优质的医疗卫生机构。例如，某省份已投入数十亿元用于农村卫生室和乡镇卫生院的建设，有效提升了基层医疗服务水平。

(2)同时，推动优质医疗资源下沉，鼓励城市三级医院与基层医疗卫生机构建立紧密型医联体，通过远程医疗、巡回医疗等方式，将优质医疗服务延伸到基层。这一举措不仅减轻了大医院的压力，也让基层群众在家门口就能享受到高质量的医疗服务。据统计，医联体成立以来，基层医疗卫生机构的诊疗量增长了30%。

(3)此外，加强医疗服务网络的信息化建设，通过建立统一的医疗服务信息平台，实现医疗资源信息的互联互通，提高医疗服务效率。例如，某地通过建设区域卫生信息平台，实现了医疗数据的共享，患者就诊信息可在不同医疗机构间无缝对接，有效避免了重复检查和重复治疗。这一平台的应用，使得患者就医体验得到了显著改善。

2.2优化医疗服务资源配置

(1)优化医疗服务资源配置的核心在于提高资源利用效率，确保医疗资源合理分配。计划通过实施区域卫生规划，合理布局医疗资源，避免资源过度集中在大城市和大医院。例如，某地区通过分析人口分布和疾病谱，对医疗资源进行了重新配置，使得基层医疗卫生机