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2025年福建省突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《福建省突发事件应对办法》等相关法律法规和政策文件，结合福建省实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于福建省行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：在省政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各级政府负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断：地方各级政府和卫生健康行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

1.省级应急指挥机构：省政府设立突发公共卫生事件应急指挥部，由省政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括省卫生健康委、省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省广电局、省体育局、省林业局、省粮食和物资储备局、省药监局、省通信管理局、省军区保障局、武警福建省总队等有关部门和单位负责人。应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调全省突发公共卫生事件应急处理工作；部署和下达省级有关应急处理任务；研究解决突发公共卫生事件应急处理中的重大问题；根据突发公共卫生事件应急处理的需要，决定采取有关控制措施；向国务院及有关部门报告全省突发公共卫生事件应急处理工作情况。

2.市、县级应急指挥机构：市、县级政府分别设立突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，负责领导、指挥和协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

（二）日常管理机构

省卫生健康委负责全省突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职责是：组织拟订全省突发公共卫生事件应急预案和各项工作方案；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公共卫生事件预案；组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统；指定突发公共卫生事件应急处理专业技术机构，组织开展突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作；组织协调有关方面对突发公共卫生事件应急处理工作进行督导检查；按照规定及时向上级卫生健康行政部门和省政府报告突发公共卫生事件应急处理情况；组织开展突发公共卫生事件应急处理的宣传教育和培训工作；承担省政府和省突发公共卫生事件应急指挥部交办的其他工作。

市、县级卫生健康行政部门负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

（三）专家咨询委员会

省、市、县级卫生健康行政部门组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。专家咨询委员会由疾病预防控制、医疗、卫生监督、环境保护、食品药品、气象、水利等领域的专家组成，负责对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导和咨询，为应急决策提供建议和意见。

（四）应急处理专业技术机构

1.疾病预防控制机构：省、市、县级疾病预防控制机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，承担突发公共卫生事件和传染病疫情监测、报告，开展现场流行病学调查处理（包括对有关人员采取医学