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煤矿突发公共卫生事件应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对煤矿突发公共卫生事件，最大程度地减少突发公共卫生事件对煤矿职工健康和生命安全造成的危害，保障煤矿正常的生产秩序，特制定本应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关煤矿安全生产和公共卫生管理的规定，结合本煤矿实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本煤矿范围内突然发生，造成或者可能造成煤矿职工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上

把保障职工的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。

2.统一领导，分级负责

在煤矿应急救援指挥中心的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。

3.快速反应，措施果断

一旦发生突发公共卫生事件，应迅速做出反应，及时采取有效的防控和救治措施，控制事件的发展和蔓延。

4.科学防治，依法管理

依靠科学技术，采用先进的监测、诊断、治疗和防控手段，依法开展突发公共卫生事件的应急处置工作。

5.预防为主，平战结合

坚持预防为主的方针，加强公共卫生知识的宣传教育，提高职工的自我防护意识和能力。做好应急物资的储备和应急队伍的建设，做到平战结合。

二、应急组织体系及职责

（一）应急救援指挥中心

成立煤矿突发公共卫生事件应急救援指挥中心，由矿长任总指挥，副矿长、总工程师等任副总指挥，成员包括各部门负责人。

1.主要职责

（1）贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和法律法规。

（2）组织制定和修订本。

（3）指挥和协调全矿突发公共卫生事件的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。

（4）负责与当地政府有关部门的沟通和协调，争取外部支持和援助。

（5）组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

2.总指挥职责

（1）全面负责突发公共卫生事件应急处置的指挥工作，下达应急处置命令。

（2）组织制定应急处置方案，协调各部门之间的工作。

（3）及时向上级主管部门和当地政府报告事件的发展情况和应急处置工作进展。

3.副总指挥职责

协助总指挥做好应急处置工作，按照分工负责组织实施应急处置方案，协调解决应急处置过程中出现的问题。

（二）各部门职责

1.安全管理部门

（1）负责组织制定和落实煤矿公共卫生安全管理制度，加强对煤矿作业场所的卫生监督检查。

（2）在突发公共卫生事件发生时，协助应急救援指挥中心做好现场安全管理工作，维护现场秩序。

（3）配合有关部门对事件原因进行调查和分析，提出防范措施和建议。

2.生产技术部门

（1）根据突发公共卫生事件的影响，合理调整生产计划，确保煤矿安全生产。

（2）提供必要的技术支持，协助做好应急处置工作。

3.人力资源部门

（1）负责组织对职工进行公共卫生知识培训和应急演练，提高职工的应急意识和能力。

（2）在突发公共卫生事件发生时，做好职工的思想稳定工作，合理调配人力资源。

4.后勤保障部门

（1）负责应急物资的储备、管理和发放，确保应急物资的及时供应。

（2）做好职工的生活保障工作，提供必要的生活物资和医疗服务。

（3）加强对煤矿食堂、宿舍等公共场所的卫生管理，防止疫情传播。

5.医疗救护部门

（1）负责对突发公共卫生事件患者的医疗救治工作，制定医疗救治方案。

（2）开展疫情监测和报告工作，及时掌握疫情动态。

（3）对职工进行健康检查和卫生防疫指导，做好个人防护和消毒工作。

6.宣传部门

（1）负责宣传突发公共卫生事件的防控知识和应急处置工作进展情况，提高职工的自我防护意识。

（2）及时发布准确的信息，引导职工正确对待突发公共卫生事件，避免恐慌情绪的传播。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测机构

设立煤矿公共卫生监测小组，由医疗救护部门负责人任组长，成员包括各部门卫生管理员。

2.监测内容

（1）职工的健康状况，包括体温、症状等。

（2）煤矿作业场所的卫生环境，如空气质量、水质等。

（3）食品和饮用水的安全情况。

（4）传染病疫情的流行情况。

3.监测方法

（1）建立职工健康档案，定期对职工进行健康检查。

（2）加强对煤矿作业场所的卫生监测，定期进行空气质量、水质等检测。

（3）对食品和饮用水进行抽样检测，确保食品安全。

（4）与当地疾病预防控制机构建立信息沟通机制，及时获取传染病疫情信息。

（二）预警

1.预警分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将预警分为四级，分