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研究报告

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面向中国式现代化的“十五五”农村公共文化服务高质量发展进阶

一、政策背景与战略部署

1.1政策体系构建

(1)政策体系构建是推动农村公共文化服务高质量发展的基石。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，农村公共文化服务作为全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，其政策体系构建显得尤为重要。政策体系构建旨在明确农村公共文化服务的指导思想、基本原则和发展目标，为农村公共文化服务的全面发展提供强有力的政策支持。

(2)首先，政策体系构建需要坚持党的领导，确保农村公共文化服务的发展始终与国家战略相一致。要充分发挥党的领导核心作用，确保政策体系构建的科学性、前瞻性和有效性。其次，政策体系构建要坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重农民的文化需求和意愿，确保农村公共文化服务的发展符合农民的期望。此外，政策体系构建还需注重区域差异性，根据不同地区的实际情况，制定有针对性的政策措施，实现农村公共文化服务的均衡发展。

(3)在政策体系构建过程中，要注重以下几个方面：一是完善法律法规，确保农村公共文化服务的规范化、制度化；二是加强政策宣传，提高农民对公共文化服务的认知度和参与度；三是加大财政投入，为农村公共文化服务提供充足的资金保障；四是创新服务模式，提高农村公共文化服务的质量和效率；五是强化监督评估，确保政策体系的有效实施。通过这些措施，构建一个科学、完善、高效的农村公共文化服务政策体系，为我国农村公共文化服务高质量发展提供有力支撑。

1.2战略目标设定

(1)在战略目标设定方面，农村公共文化服务高质量发展应聚焦于提升服务效能、满足农民文化需求、传承弘扬优秀传统文化等方面。具体目标包括：实现农村公共文化服务设施的全覆盖，确保每个村庄都能享受到基本的文化服务；提高公共文化服务的均等化水平，缩小城乡文化发展差距；培育一批具有地方特色和民族风情的农村文化品牌，提升农村文化软实力。

(2)战略目标设定还需关注文化产业发展与农村振兴的深度融合。目标应包括：推动农村文化产业创新发展，培育一批具有市场竞争力的文化企业；加强农村文化资源保护与开发，挖掘和传承非物质文化遗产；促进农村文化产业发展与农村产业结构调整相结合，实现文化产业发展与乡村振兴的双赢。

(3)此外，战略目标设定还应关注人才培养和科技创新。目标应包括：加强农村文化人才队伍建设，培养一批高素质的文化管理和服务人才；推动公共文化服务领域的科技创新，运用现代科技手段提升服务效率；建立健全农村公共文化服务评估体系，确保战略目标的科学实施和持续改进。通过这些目标的实现，为我国农村公共文化服务高质量发展奠定坚实基础。

1.3政策实施路径规划

(1)政策实施路径规划首先应明确阶段目标，将战略目标分解为短期、中期和长期目标，确保政策实施的连续性和可操作性。短期目标着重于基础设施建设，中期目标聚焦于服务能力和水平的提升，长期目标则致力于形成可持续发展的农村公共文化服务体系。

(2)其次，路径规划需强化政策协同，实现各部门、各领域政策的联动。包括财政、文化、教育、科技等部门的政策协同，以及中央与地方政策的衔接，确保政策资源的有效整合和优化配置。同时，要注重政策与市场机制的有机结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(3)最后，路径规划要注重实施过程中的动态调整。建立政策监测和评估机制，定期对政策实施效果进行评估，根据实际情况调整政策目标和措施。此外，要加强政策宣传和培训，提高政策执行者的能力和意识，确保政策能够得到有效执行。通过这些措施，确保政策实施路径规划的精准性和有效性。

二、基础设施建设与优化升级

2.1文化设施布局优化

(1)文化设施布局优化是提升农村公共文化服务的关键环节。近年来，我国农村文化设施建设取得了显著成效，据不完全统计，全国农村文化设施覆盖率已达到85%以上。以某省为例，该省在农村地区新建了1000多个文化服务中心，覆盖了90%的行政村，为农民提供了便捷的文化服务。

(2)在优化文化设施布局方面，各地积极探索，形成了多种模式。如某市通过“文化+旅游”模式，将文化设施与乡村旅游相结合，打造了一批具有地方特色的文化旅游景点。此外，某县利用闲置校舍、厂房等资源，改建了50多个社区文化活动中心，实现了文化服务的社区化、便民化。

(3)文化设施布局优化还注重数字化、网络化发展。某县投资建设了覆盖全县的数字文化共享工程，实现了文化资源的远程传输和共享。据统计，该县数字文化共享工程已为农民提供超过10万次的数字文化服务。同时，各地还积极推广“互联网+文化”模式，通过手机APP、网络平台等方式，让农民随时随地享受文化服务，有效提升了农村公共文化服务的便捷性和覆盖面。

2.2数字化转型推进

(1)数字化转型是农村公共文