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研究报告

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长江经济带发展规划纲要

一、总体要求

1.1发展战略

(1)长江经济带发展战略是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大举措。以推动长江经济带高质量发展为主题，以共抓大保护、不搞大开发为根本遵循，以生态优先、绿色发展为引领，以创新驱动、协调发展为导向，加快构建现代化经济体系，促进区域协调发展，打造高质量发展的重要引擎。

(2)发展战略将坚持问题导向和目标导向相结合，着力解决长江经济带发展面临的问题，推动长江经济带形成生态优先、绿色发展、创新引领、协调发展、开放合作、安全高效的经济发展新格局。重点推动长江经济带产业转型升级，优化产业布局，培育新的经济增长点，提升产业链水平，打造世界级产业集群。

(3)发展战略还将强化创新驱动，推进科技创新、制度创新、管理创新和文化创新，提高全要素生产率。加强区域合作，推动长江经济带与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域发展战略的衔接，形成区域协同发展的新格局。通过深化改革、扩大开放，激发市场活力和社会创造力，推动长江经济带在新时代实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

1.2发展目标

(1)长江经济带发展目标旨在到2035年，基本建成绿色低碳、高效协调、安全可靠的现代化经济体系，实现经济总量和质量双提升。预计到那时，长江经济带地区国内生产总值（GDP）将达到约30万亿元，占全国GDP比重超过40%，人均GDP达到中等发达国家水平。例如，长三角地区将建成具有全球影响力的世界级城市群，长江中游城市群成为全国重要增长极。

(2)生态保护方面，将实现生态环境保护与经济社会发展协调统一。长江流域水质优良比例达到85%以上，干流水质稳定达到II类标准，长江经济带森林覆盖率达到45%。例如，在长江上游地区，通过实施退耕还林、水土保持等工程，森林覆盖率从2010年的30%提高到2025年的40%。

(3)在科技创新方面，将形成一批具有国际竞争力的创新产业集群，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%。到2035年，建成一批世界一流的大学和科研机构，培养一批具有国际影响力的科技领军人才。例如，在武汉光谷，近年来吸引了包括华为、腾讯等在内的众多知名企业入驻，形成了一批具有国际竞争力的创新产业集群。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调生态优先，绿色发展。坚持把生态保护放在首位，加强生态环境保护与修复，推动长江经济带形成绿色发展方式和生活方式。严格生态环境保护制度，加大生态保护投入，确保长江生态环境持续改善。

(2)其次，发展原则注重协同发展，区域协调。加强区域间合作与交流，推动长江经济带形成分工合理、优势互补、协调发展的格局。促进区域内基础设施互联互通，优化产业布局，实现区域经济共同繁荣。同时，加强与周边地区的合作，形成更大范围的经济合作网络。

(3)第三，发展原则强调创新驱动，开放合作。加大科技创新投入，培育新的经济增长点，提升产业链水平。推动科技、金融、人才等要素资源向长江经济带集聚，提高全要素生产率。同时，积极参与“一带一路”建设，拓展对外开放，提高长江经济带在国际经济中的竞争力。

二、优化区域发展布局

2.1建设重点区域

(1)重点区域建设将围绕长江经济带的核心城市和城市群展开，包括长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群。长三角城市群将打造成为具有全球影响力的世界级城市群，长江中游城市群将建设成为全国重要增长极，成渝城市群将发挥西部地区的引擎作用。

(2)在长三角城市群，重点推进上海、南京、杭州、苏州等城市的协同发展，打造高端制造业、现代服务业和科技创新的集聚区。长江中游城市群则重点发展武汉、长沙、南昌等城市，形成以先进制造业、现代物流和现代服务业为主的经济增长极。

(3)成渝城市群将加强重庆、成都两大城市的带动作用，推动产业转型升级，发展高新技术产业和现代服务业，打造内陆开放高地。同时，重点建设长江经济带沿线的重点港口城市，提升港口物流和贸易功能，推动区域经济一体化发展。

2.2优化城市布局

(1)优化城市布局方面，长江经济带将构建以中心城市为核心、城市群为主体、城镇体系为支撑的城市空间格局。中心城市要发挥辐射带动作用，城市群内部要实现功能互补、产业协同，城镇体系要注重梯次发展、城乡融合。

(2)具体而言，长江经济带将推动中心城市提升功能，增强对周边地区的辐射带动能力。例如，上海要建设具有全球影响力的科技创新中心，南京、杭州、武汉等城市要打造具有区域影响力的科技创新高地。同时，加强中心城市与周边中小城市的互联互通，促进产业转移和人口流动。

(3)在城市群内部，推动城市间产业协同发展，形成产业链上下游配套、区域间分工合作的格局。例如，长三角城市群内，上海、江苏、浙江、安徽