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山西省适应气候变化行动方案(2025-2035)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施国家重大战略为引领，以保障人民美好生活为根本目的，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持以人民为中心的发展思想，尊重自然、顺应自然、保护自然，强化底线思维，增强忧患意识，坚持底线思维，强化风险意识，增强应对气候变化的能力和韧性，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(2)本方案强调，要坚持问题导向，聚焦山西省气候变化的主要问题，统筹考虑经济社会发展和生态环境保护，加强气候变化适应能力建设，推动经济社会发展全面绿色转型。要充分发挥政府主导作用，加强政策引导和制度创新，发挥市场机制作用，引导社会力量参与，形成政府、企业、社会共同参与的气候变化适应工作格局。同时，要注重区域差异，充分考虑山西省不同地区的气候特点、资源禀赋和发展阶段，实施差异化、分类指导的适应策略。

(3)本方案要求，要充分发挥科技创新的支撑作用，加大气候变化适应技术研发和应用力度，推动绿色技术创新和产业升级，提高资源利用效率，降低碳排放强度。要加强国际合作，积极参与全球气候治理，推动构建人类命运共同体。同时，要深入开展气候变化宣传教育，提高全社会适应气候变化意识和能力，形成全社会共同参与、共同行动的良好氛围。通过这些举措，确保山西省在适应气候变化的过程中，能够实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

2.总体目标

(1)总体目标方面，本方案旨在通过实施一系列综合性措施，实现山西省在2025年至2035年期间气候变化适应能力的显著提升。具体目标包括：构建完善气候变化监测预警体系，提高气候变化预测和风险评估能力；优化农业产业结构，提升农业抗灾减灾能力；推进水资源节约与保护，提高水资源利用效率；加强生态系统保护和修复，提升生态系统服务功能；强化城市适应与韧性建设，提升城市抵御气候变化风险的能力；推动重点行业绿色低碳转型，降低碳排放强度；加强气候变化适应能力建设，提高全社会适应气候变化意识；深化国际合作，积极参与全球气候治理。

(2)到2025年，山西省将基本建立起与经济社会发展相适应的气候变化适应体系，实现监测预警能力显著提升，农业、水资源、生态系统、城市等领域适应能力明显增强，重点行业适应措施全面实施，全社会适应气候变化意识明显提高。具体指标包括：实现气候变化监测站点覆盖率达到100%，气候风险预警准确率达到90%以上；农业抗灾减灾能力提升10%以上，粮食产能稳定在较高水平；水资源利用效率提高15%，万元GDP用水量降低20%；生态系统恢复率达到20%以上，重要生态功能区得到有效保护；城市极端天气事件应对能力显著提升，城市绿色建筑占比达到60%以上；重点行业碳排放强度降低20%，非化石能源消费比重达到15%。

(3)到2035年，山西省将实现与国家总体目标相适应的气候变化适应水平，构建起高效、协调、可持续的气候变化适应体系。监测预警体系更加完善，气候风险预警准确率进一步提高；农业、水资源、生态系统、城市等领域适应能力全面提高，农业现代化水平显著提升，水资源配置更加合理，生态系统功能得到有效恢复；城市可持续发展能力显著增强，绿色低碳发展模式深入人心；重点行业适应措施得到全面实施，碳排放强度显著降低，非化石能源消费比重达到20%以上；全社会适应气候变化意识显著提高，气候变化适应能力成为经济社会发展的有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持人与自然和谐共生。将气候变化适应工作融入经济社会发展全过程，尊重自然规律，保护生态环境，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。

(2)坚持问题导向和目标导向。针对山西省气候变化的主要问题，明确适应目标，制定切实可行的措施，确保各项任务落到实处，有效应对气候变化挑战。

(3)坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府在气候变化适应工作中的主导作用，加强政策引导和资金支持，同时鼓励企业、社会组织和公众积极参与，形成全社会共同参与的良好氛围。

二、监测预警与风险评估

1.气候变化监测

(1)气候变化监测方面，山西省将建立和完善覆盖全省的气候变化监测网络，提高监测数据的准确性和时效性。重点加强地面气象观测、遥感监测、卫星遥感数据应用等方面的工作。通过优化观测站点布局，增加观测站点数量，提高观测频率，确保监测数据的全面性和代表性。同时，加强气候变化监测数据的共享与交换，实现跨部门、跨区域的数据共