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研究报告

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山西省沿黄中心城市和城市群高质量发展路径选择

一、高质量发展背景与意义

1.1高质量发展的内涵与要求

(1)高质量发展是新时代我国经济社会发展的战略目标，它不仅仅是对经济增长速度的要求，更是对发展质量和效益的提升。根据国家统计局的定义，高质量发展是指在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导下，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这一目标的提出，是对我国过去几十年高速增长阶段的一种超越和升华。例如，2018年，我国国内生产总值（GDP）达到91.93万亿元，同比增长6.6%，这一增速虽然较过去十年有所放缓，但质量和效益的提升更加明显。

(2)高质量发展的内涵丰富，主要包括以下几个方面：首先，创新是高质量发展的第一动力。近年来，我国研发投入持续增加，2019年研发投入强度达到2.19%，研发人员总量超过420万人。以华为为例，该公司在5G技术领域取得了世界领先地位，其研发投入占到了总营收的14.1%。其次，协调发展要求经济社会各领域、各环节相互促进、相互协调。例如，京津冀协同发展战略的实施，使得京津冀三地经济结构不断优化，区域一体化进程加快。再次，绿色发展强调经济发展与生态环境保护相协调，近年来，我国单位GDP能耗持续下降，2019年同比下降3.1%。最后，开放发展要求坚持互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体。如我国与“一带一路”沿线国家贸易额持续增长，2019年达到1.3万亿美元。

(3)高质量发展的要求体现在以下几个方面：一是提高全要素生产率，通过技术创新、管理创新等手段，提升资源配置效率。二是优化经济结构，推动产业结构转型升级，提高服务业比重，降低制造业比重，提升农业现代化水平。三是强化创新能力，加大研发投入，培育创新型企业，提升国家创新体系整体效能。四是推进绿色发展，加强生态环境保护，提高资源利用效率。五是深化改革开放，完善市场经济体制，激发市场活力和社会创造力。六是保障和改善民生，提高人民生活水平，实现全体人民共同富裕。总之，高质量发展要求我们在新时代背景下，不断探索适应我国国情的发展路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

1.2山西省沿黄中心城市和城市群发展现状

(1)山西省沿黄中心城市主要包括太原、大同、临汾等城市，这些城市地处黄河中游，是山西省经济发展的核心区域。近年来，山西省沿黄中心城市在基础设施建设、产业升级、城市功能完善等方面取得了显著进展。太原市作为省会城市，经济总量位居全省首位，是山西省的政治、经济、文化中心。大同市依托煤炭资源优势，积极发展装备制造、新能源等产业，城市综合实力不断提升。临汾市则以农业为基础，发展农产品加工、文化旅游等产业，城市形象逐渐优化。

(2)山西省沿黄城市群发展呈现出以下特点：一是城市群内部发展不平衡。太原市作为核心城市，经济总量和人均收入均高于其他城市，而其他城市与太原市的差距较大。二是产业结构较为单一。沿黄城市群以煤炭、能源等传统产业为主，新兴产业占比相对较低，产业结构调整任务艰巨。三是城市间互联互通不足。虽然高速公路、铁路等交通设施有所改善，但城市间交通网络密度仍较低，制约了城市群内部的经济联系和人员往来。

(3)面对当前发展现状，山西省沿黄中心城市和城市群在发展中还面临一些挑战。首先，资源环境约束加剧。煤炭资源过度开发导致生态环境恶化，制约了城市群可持续发展。其次，创新能力不足。沿黄城市群科技创新能力较弱，难以支撑产业转型升级。再次，人才流失严重。由于经济发展水平相对较低，城市群难以吸引和留住高端人才，制约了城市群的长期发展。因此，山西省沿黄中心城市和城市群需要在今后的发展中，着力解决这些问题，实现高质量发展。

1.3高质量发展对沿黄中心城市和城市群的重要性

(1)高质量发展对于山西省沿黄中心城市和城市群具有重要意义。首先，高质量发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。沿黄中心城市和城市群作为山西省经济发展的核心区域，其发展水平直接关系到全省乃至整个黄河流域的经济发展。通过实现高质量发展，可以优化产业结构，提升城市功能，增强城市竞争力，为山西省乃至黄河流域的经济发展提供强有力的支撑。

(2)高质量发展有助于推动沿黄中心城市和城市群的经济转型升级。长期以来，山西省沿黄中心城市和城市群以煤炭等传统产业为主，产业结构相对单一，容易受到市场波动和资源枯竭的影响。通过高质量发展，可以引导产业向高技术、高附加值方向转型，培育新的经济增长点，提高经济发展的抗风险能力。例如，太原市通过发展高新技术产业和现代服务业，有效降低了经济对煤炭产业的依赖。

(3)高质量发展有助于提升沿黄中心