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研究报告

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去芜存菁促粤港澳大湾区高质量发展

一、粤港澳大湾区发展现状与挑战

1.1粤港澳大湾区发展现状概述

粤港澳大湾区自成立以来，凭借其独特的地理位置、丰富的资源禀赋和优越的区位优势，迅速发展成为我国开放型经济的新高地。经过多年的发展，粤港澳大湾区已形成以香港、澳门、广州和深圳为核心，辐射珠三角九市的综合性经济区域。截至2023年，粤港澳大湾区地区生产总值突破11万亿元，人均GDP超过2万美元，已成为全球最具活力和竞争力的经济板块之一。

在产业发展方面，粤港澳大湾区形成了以先进制造业和现代服务业为主导的产业结构。其中，香港作为国际金融、贸易、航运中心，拥有强大的金融、法律、会计等专业服务能力；澳门则依托其独特的旅游、休闲和娱乐产业，成为世界著名的旅游目的地。广州和深圳作为内地的重要经济中心，分别发展了以电子信息、生物医药、高端装备制造等为主导的产业集群。此外，粤港澳大湾区还积极推动区域创新体系建设，形成了以深圳国家高新区、广州南沙新区等为代表的一批创新平台。

在基础设施建设方面，粤港澳大湾区取得了显著进展。港珠澳大桥、广深港高铁等重大基础设施的建成，极大地提升了区域内的互联互通水平。同时，粤港澳大湾区还加快推进交通网络建设，包括高速公路、城际铁路、港口和机场等，为区域经济发展提供了有力支撑。此外，粤港澳大湾区还积极推进智慧城市建设，通过大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，不断提升城市治理能力和公共服务水平。

1.2粤港澳大湾区面临的主要挑战

(1)粤港澳大湾区在快速发展过程中，面临着产业结构调整的挑战。尽管区域经济总量持续增长，但传统产业占比仍然较高，新兴产业发展速度相对较慢。以制造业为例，虽然粤港澳大湾区拥有全球领先的电子信息、生物医药等产业，但传统制造业如家具、玩具等仍占据较大比重。据统计，2019年粤港澳大湾区制造业增加值占地区生产总值的比重约为30%，而高技术制造业增加值占比仅为20%。以广东省为例，2019年全省高技术制造业增加值同比增长8.1%，而传统制造业增加值同比增长仅为4.5%。

(2)粤港澳大湾区在区域合作方面存在一定的障碍。尽管三地政府积极推动区域合作，但长期以来形成的行政壁垒和利益格局仍然对区域一体化发展产生一定影响。以跨境金融为例，虽然近年来三地政府推动跨境人民币业务发展，但实际操作中仍存在诸多不便，如跨境资金流动限制、税收政策差异等。以香港为例，截至2020年，香港与内地跨境人民币结算量仅为内地结算总量的5%，远低于香港在全球跨境人民币结算中的地位。

(3)粤港澳大湾区在生态环境保护方面面临巨大压力。随着区域经济的快速发展，环境污染问题日益突出。以空气质量为例，2019年粤港澳大湾区空气质量优良天数占比仅为65%，较全国平均水平低10个百分点。以珠江为例，虽然近年来水质有所改善，但仍存在部分河段污染严重的问题。此外，粤港澳大湾区在土地资源利用、水资源保护等方面也面临诸多挑战。以土地资源为例，2019年粤港澳大湾区人均耕地面积仅为0.04公顷，远低于全国平均水平。

1.3去芜存菁的必要性分析

(1)去芜存菁对于粤港澳大湾区的高质量发展至关重要，这是基于区域经济结构优化和提升整体竞争力的需要。据统计，截至2020年，粤港澳大湾区制造业增加值占地区生产总值的比重约为30%，其中高技术制造业增加值占比仅为20%。这意味着，虽然粤港澳大湾区经济总量庞大，但传统产业占比过高，制约了区域经济的转型升级。通过去芜存菁，可以淘汰落后产能，优化产业结构，推动高技术制造业和服务业的发展，从而实现经济结构的优化升级。例如，深圳在去芜存菁过程中，成功转型为以高新技术产业为主导的城市，实现了从“世界工厂”到“创新之都”的转变。

(2)去芜存菁有助于提升区域创新能力，增强粤港澳大湾区在全球经济中的竞争力。根据世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》，2019年粤港澳大湾区创新能力排名全球第14位，但与全球领先的创新区域相比，仍存在较大差距。通过去芜存菁，可以集中资源支持创新型企业的发展，加强基础研究和应用研究，推动科技成果转化，从而提升区域创新能力。以香港为例，近年来香港政府加大了对研发和创新的支持力度，2019年研发投入占GDP的比例达到1.7%，远高于全球平均水平。

(3)去芜存菁对于改善生态环境、促进可持续发展具有重要意义。粤港澳大湾区面临着严重的环境污染问题，如空气质量不佳、水资源污染等。据统计，2019年粤港澳大湾区空气质量优良天数占比仅为65%，较全国平均水平低10个百分点。通过去芜存菁，可以淘汰高污染、高能耗的企业，推动绿色产业发展，实现经济发展与生态环境保护的协调。例如，广东省近年来大力推进节能减排工作，2019年全省单位GDP能耗同比下降3.4%，为实现